越南将推出迄今为止最严厉的加密货币执法措施，国内投资者将面临高达 5000 万越南盾（约 1,900 美元） 通过未经许可的平台交易数字资产。新的处罚措施将于 2026 年 9 月 1 日，是该国根据五年试点计划建立受监管的加密货币市场的更广泛努力的一部分。
规则概述于 第 284/2026/ND-CP 号法令，由越南政府于 7 月 17 日发布。该法令规定了对涉及加密资产的违法行为的行政处罚以及根据该法令启动的试点加密市场 决议 05/2025，标志着越南首次对使用未经授权的加密货币交易所的散户投资者实施直接制裁。
首次处罚针对个人加密货币交易者
在新框架下，通过拥有以下资格的组织交易加密资产的越南个人 未获得财政部许可 将面临以下罚款 3000万越南盾至5000万越南盾 （1,150 美元至 1,900 美元）。
该措施代表了越南监管方式的重大转变。尽管该国长期以来一直跻身全球最活跃的加密货币市场之列，但投资者主要通过海外交易所进行操作，没有专门的国内法律框架。
当局希望，随着政府逐步推出受监管的加密货币生态系统，新的处罚措施将鼓励用户转向许可平台。
该法令还对交易专门授权给外国投资者的加密资产的投资者实施更严格的制裁。在这些情况下，国内贸易商可能会被处以以下罚款： 7000万越南盾和1亿越南盾 （约 2,700 美元至 3,800 美元）。
越南将对使用未经许可平台的加密货币交易者处以最高 1,900 美元的罚款
加密货币公司面临更大的罚款
这些规定远远超出了个人投资者的范围，对不遵守许可和运营要求的加密货币交易所、服务提供商和代币发行人处以巨额处罚。
在开设交易账户时忽视客户身份验证（KYC）的加密货币服务提供商可能会被罚款 5,000 万越南盾至 7,000 万越南盾。
与此同时，未获得财政部许可而经营加密货币服务的企业，或未经授权推广加密货币相关服务的企业，将根据该法令面临最高的行政处罚，包括 1.8 亿越南盾至 2 亿越南盾 （约 7,700 美元）。
代币发行人还须遵守严格的合规义务。公司可能会收到以下罚款 1.5 亿越南盾至 2 亿越南盾 如果他们：
- 向不合格投资者提供加密资产；
- 发行资产不符合监管要求；
- 未能发布强制性招股说明书；或者
- 提供与经批准的披露文件不一致的信息。
此外，未经授权收集、存储、转移、交换、出售或披露加密货币交易账户数据可处以最高 2亿越南盾，反映出政府对消费者保护和数据安全的日益关注。
个人和组织的最高罚款额有所不同
该法令对个人和组织设定了单独的处罚上限。
组织可能会收到最高可达的行政罚款 2亿越南盾，而对个人的最高处罚上限为 1亿越南盾。一般来说，个人犯下与组织相同的违法行为将被处以罚款 一半的量 强加给企业。
除罚款外，有关部门还可以根据违法行为的严重程度，没收违法所得、扣押与违法行为相关的资产、暂停运营或暂时吊销许可证。
越南五年加密试点的一部分
新的执法措施在越南的五年加密资产试点计划内实施 决议 05/2025，始于 2025 年 9 月。
该试点项目是该国第一个管理加密资产的综合法律框架，同时允许监管机构在通过永久性立法之前监控市场发展。
在该框架下，加密资产被定义为使用密码或其他数字技术创建、发行、存储和转移的数字资产。试点市场内进行的所有发行、交易、结算活动均须在试点市场进行结算 越南盾，加强政府对资本流动的监管。
这些规定将在整个试点计划期间持续有效。
Chainaanalysis 在其 2025 年采用指数中将越南排名第四（来源： 链分析）
只有有限数量的许可交易所
越南在许可方面刻意采取谨慎态度。
政府此前曾表示打算授权 不超过五个加密货币交易所 在试点的初始阶段，以更好地评估市场风险和监管有效性。
寻求许可证的交易所运营商必须满足严格的财务要求，包括 最低法定资本为10万亿越南盾 （约 3.82 亿美元）。外国投资者最多可拥有 49% 持牌交易所运营商。
尽管财政部已经接受了多家国内交易所运营商的申请，包括 维克克斯, SCEX, 中国CAEX, TCEX，以及另一家越南数字资产公司——尚未有交易所获得官方批准。
当局还澄清，投资者将不需要将其持有的所有加密货币转移到获得许可的国内平台上。相反，用户可以继续将资产存储在私人钱包中，但一旦新框架全面投入运行，就必须通过许可服务提供商执行交易。
值得注意的是，根据第 05 号决议，通过许可平台进行强制交易将仅开始 第一家国内交易所获得运营许可证六个月后，让投资者有时间过渡到受监管的体系。
加密货币监管的重要一步
第 284 号法令取代了此前征求公众意见的一项法规草案，该草案提议大幅减轻处罚，最高可达 3000万越南盾 在未经许可的平台上进行交易。最终版本将最高罚款提高至 5000万越南盾，表明政府更加坚定地致力于执行合规性。
该法令补充了今年推出的其他几项监管举措，包括15号文、32号文和41号文规定的加密资产会计和税务指导。这些措施共同构成了越南新兴数字资产市场的法律基础。
对于投资者来说，这个信息变得越来越清晰：随着越南从不受监管的加密环境向许可的生态系统过渡，使用经批准的交易所将成为法律要求，而不是偏好问题。
随着处罚从 9 月 1 日开始，交易所许可预计将加速，随着越南迈向东南亚最具结构化的数字资产框架之一，交易者和加密货币企业都需要密切关注监管动态。
