这是一个短语 – 三个词，总共只有八个音节 – 在未来几年内，唐纳德·特朗普的政府政策将获得至关重要的重要性。
该短语是“任意和反复无常的”。这是联邦法官的指南，无论是通过颁布新规则还是试图推翻旧规则，都听到了对机构规则制定的挑战。该条款嵌入了1946年的《行政程序法》中，该法案阐明了政府机构必须采取的步骤，以使他们的规则免受法律挑战的侵害。
特朗普试图通过声称通过执行命令撤销规则和法规来逃避这些步骤，其中包括他在就职典礼日或通过行政UKASE发行的26个。纽约大学法学院宪法和行政法专家彼得·肖恩（Peter M. Shane）说，这将不会。
Shane告诉我：“许多执行命令都谈论特朗普的出色任务以及他独自完成的奇妙事情。” “但是这些都不符合他们的合法性。”
例如，以管理和预算办公室的代理总监Matthew J. Vaeth于1月27日发布的备忘录突然中止了几乎所有联邦财政援助付款，直到他们可以与“总统”保持一致 [that is, Trump’s] 优先事项。”
所有联邦政府应与总统的优先事项一起花费的前提：“几乎使'忠实执行法律'想法' [the president’s responsibility according to Article 2 of the Constitution] 在它的头上，” Shane说。国会规定了支出优先事项，而不是总统。
许多执行命令都谈论特朗普的出色任务以及他独自完成的奇妙事情。但是，这些都不符合他们的合法性。
– 彼得·肖恩（Peter M. Shane），纽约大学法律
OMB命令被联邦法官和备忘录拦截。因为有迹象表明特朗普政府认为它仍然有权中止付款，所以联邦法官仍然对实施政府有限制令。
这场冲突指出了对特朗普政策最有效的抵制可能会发挥作用的竞技场：联邦法院。挑战特朗普行动的原告肯定会很丰富。其中包括州，最高法院赋予了该州，以提起政府的行政规则。 2023年的决定 在拜登总统的学生债务宽恕计划的挑战中为密苏里州寻找。
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通常，联邦法院的原告通过证明他们已受到政府诉讼受伤或可能受伤，从而获得“立场”。环境和消费者团体不会找到太大的难以找到原告，这些原告可能表明他们受到新的特朗普统治或撤销现有规则的伤害。
特朗普反对者的关键文书将是《行政程序法》，该法规定了联邦机构可以起草或撤销法规的过程，以及适用于司法审查的标准。一般来说， 该法令要求 该机构至少在生效前30天发布了拟议的规则。他们必须提供足够的时间进行公众评论，这也必须发表 – 传统上，这一时期也至少是30天，尽管对于主要规则，它可以延长数月。
一旦该过程完成并发布了最终规则，法院就可以对其进行审查。如果法院发现规则“任意，反复无常，滥用酌处权或其他不符合法律”规则”；违宪； “没有大量证据的支持”；或者没有遵循适当的程序。该机构必须解决实质性的公众意见。
这一切都意味着，政府应以证据和合理的论点来证明一项新规则或取消旧规则的合理性 – 关于现有规则不符合特朗普的“优先事项”的断言可能还不够。例如，在2024年的一项决定中，旧金山的一名联邦法官推翻了农业部规则，减少了对基因作物的监督 “不受限制地进行清晰的合理分析。”
这些标准是特朗普在监管造成破坏的第一年努力所建立的浅滩。的确，特朗普的放松调节项目是最近总统中最不成功的： “非常规律的发生” 对于特朗普的放松调节计划将在法庭上罢免，布鲁金斯机构的菲利普·沃拉赫（Philip A. Wallach）和凯利·肯尼迪（Kelly Kennedy）。联邦机构 仅赢得了31％的规则挑战 根据纽约大学法学院政策诚信研究所的说法，在特朗普的第一任期间，在联邦法院。
无能为力的律师和法律过度透露给特朗普在最近的总统击败他的第一任政策的挑战方面的最差记录，仅以31％的胜利。
（政策完整研究所）
比尔·克林顿（Bill Clinton）在第二任期内获得了近66％的胜利，乔治·W·布什（George W. Bush）和奥巴马政府赢得了50％以上的胜利。到2023年，拜登政府在任期内“论坛购物”的兴起却赢得了近41％的案件，其中保守派向拜登联邦地区的拜登政策提出了挑战，其中许多是特朗普任命的人。
除华盛顿特区以外的法院提出了超过四分之三的反竞争挑战，这是传统的行政挑战场所。这些挑战中有25％以上是在得克萨斯州的四个联邦法院提出的，那里的原告几乎肯定会裁定共和党任命的法官。
通过不同的镜头查看记录，第一个特朗普政府 失去了192诉诉讼 挑战其规则制定（被定义为递交不利的法院裁决，或者在提起诉讼后选择撤回受到挑战的规则）。它只赢得了54次。在其中60多个损失中，法官列举了“任意和反复无常”或“通知和评论”标准，以拒绝特朗普的立场。
当Shane和他的合着者Robert E. Litan指出 布鲁金斯的文章，时间的流逝可能是挑战者的有效武器。 APA和其他联邦法律的程序要求可以扩展规则制定过程多年。拟议的规则必须由详细的技术原理来支持。
要撤销先前批准的法规，代理商必须至少与原始版本提交的原理汇编的原理。截至1981年，需要联邦机构进行成本效益分析，以表明措施的福利将超过其成本。
Shane说，现有的规则“将经历非常严格的分析，并且将有一个广泛的记录说：'这是一件好事。”继任机构“将必须有自己的分析，自己的研究”才能解决支持一项规则的现有记录。 “这需要时间。”
让我们不要忽视联邦诉讼在司法消化道上行驶需要多长时间。 Shane and Litan指出，特朗普努力废除奥巴马时代的规则，下令减少燃煤发电厂的温室气体排放，从2017年开始。废除受到各州和环保组织在法院的挑战，并最终到达了最高法院。 ，这使得2022年的废除是超过五年的旅程。
特朗普的放松调节团队，包括由埃隆·马斯克（Elon Musk）领导的所谓政府效率部门，正在指望最高法院的多数派，以支持他们的努力。在 《华尔街日报》 Vivek Ramaswamy于11月出版，马斯克及其当时的合伙人，引用了两项最高法院的裁决，这些裁决削减了机构规则制定的权威。 （Ramaswamy后来从Doge辞职。）
他们可能已经夸大了这些案件的影响力。在第一个 2022年推翻煤炭排放规则的裁决，法院采用了模糊的“主要问题学说”，该学说被认为要求国会特别授权任何具有“巨大的经济和政治意义”的规则制定，这并未定义。但是，可以肯定的是，特朗普或马斯克可能针对的大多数法规不会提高“主要问题”的水平，因此它们将受到习惯行政标准的约束。
在 第二个裁决，法院于7月发布，放弃了40岁的“人字形尊重”先例，在该先例下，联邦法院倾向于将其延期延迟，以对法规的代理解释，如果这些法规“合理”是“合理的”。相反，法院裁定，在这种情况下，法官有权在不推迟代理思维的情况下进行自己的解释。
然而，法院裁决并非无限。它指出，通过雪佛龙批准的法院批准的法规是祖父的 – 因此，推翻他们仍然需要全面的APA待遇。该裁决甚至可以反对特朗普的努力，因为他的机构对法律的解释将不再尊重雪佛龙的先例。
一系列反特朗普诉讼的第一个迹象已经出现。 Just Security的诉讼跟踪器已经列出 25项联邦诉讼 自1月20日起提交的案件。案件涉及特朗普的付款中止，他撤销宪法保证出生权公民身份的努力，他的移民执法活动，对跨性别权利的攻击以及马斯克的接管政府职能。原告包括各州，工会，移民倡导者和环保团体。
几乎每天都会提出更多案件。就在周三，国家劳资关系委员会成员格温·威尔科克斯（Gwynne Wilcox），民主党人， 起诉推翻特朗普的突然解雇 1月27日，NLRB成员任期固定任期 – 威尔科克斯（Wilcox）于2028年8月27日到期 – 只能在“忽视任职或责任任职”并进行听证下才能将其删除。特朗普没有引用这种原因。
法律评论员指出，特朗普一些第一天的执行命令的草率起草 – “伪劣，伪劣的律师” 用斯莱特（Slate）的达利亚·利思威克（Dahlia Lithwick）的话说，他指出，特朗普的第一任损失通常是由于“废话律师裁定裁定裁员，偷工减料并做得不好”。这很可能会增加他们对法院挑战的脆弱性。她不是唯一注意到的人。
“律师在哪里 什么时候做出决定？”西雅图的联邦法官约翰·库诺（John Coughenour）要求于1月23日发布临时限制令，反对特朗普试图通过行政命令将宪法的出生权公民规定无效。他称该命令“公然违宪”。从那以后，第二任法官阻止了命令。
正如最高法院多数派在几个重要案件中所做的那样，联邦司法机构可能会与特朗普一起投入其中。但是，包括最高法院在内的联邦法院各个级别的法官也可能会发现，他的许多倡议都超出了法律允许的范围。直到诉讼与他们的第一批法官见面，我们才知道，但是该过程已经开始。
