美国总统唐纳德·特朗普多次威胁对半导体和电子产品征收高额关税。然而，这些关税并不会仅仅因为他说会生效就生效。
特朗普所依赖的法律权威是《贸易扩展法》第232条，该条允许总统以国家安全为由实施进口限制。然而，这种权力是有条件的。
只有在美国商务部 (DOC) 进行正式调查以及随后总统根据调查结果做出决定后才能行使该权利。
第 232 条对“国家安全”进行了广义解释。它不仅限于军事准备，还包括国内工业能力、供应链集中度以及在国家紧急情况下为国防或其他关键工业提供供应的能力。
该框架下的关税是旨在通过提高进口成本、支持国内生产商以及创造改变生产或采购决策的杠杆来改变市场激励的工具。
因此，特朗普公开支持的任何关税——包括去年 4 月宣布的对印度征收 26% 的关税、8 月宣布的对等 50% 的关税或拟议对俄罗斯和购买俄罗斯石油的国家征收 500% 的关税——只能适用于美国商务部根据第 232 条确定构成国家安全风险的行业。
关税是选择性适用的，而不是普遍适用的。
半导体调查的现状
2025 年 4 月 1 日，美国商务部正式对半导体、用于制造半导体的设备以及用半导体制造的产品启动第 232 条调查。
该过程包括公众评议期和行业参与者提交的意见。
根据法规，美国商务部有 270 天的时间提交调查结果。然后，总统还有 90 天的时间来决定是否采取行动并明确任何贸易限制的性质。
该过程尚未结束，也没有发布任何调查结果。
路透社 报告 11 月发布的报告表示，预计官员不会在短期内征收半导体关税，并补充称距离最终决定仍有一段距离。
目前，科技行业尚未受到影响。
尽管特朗普一再向苹果首席执行官蒂姆·库克公开发出警告，但情况仍然如此。特朗普表示，如果生产不从中国或印度转移到美国，关税就会随之而来，并表示他将对半导体征收 100% 的关税，同时豁免那些将制造转移到国内的公司。
这一立法背景与《CHIPS 法案》等其他政策努力同时存在，美国通过该法案采取了补贴、税收激励和投资信贷来加强国内半导体制造，这表明激励措施而不是关税是目前建设产能的首选杠杆。
外交关系委员会是一个专注于美国外交政策和国际关系的智库，在一份报告中指出 报告”，“美国严重依赖外国供应商提供这些商品（半导体、用于制造半导体的设备以及用半导体制造的产品），2024 年进口额比出口额多出 2000 亿美元以上。”
与此同时，报告强调，232 条款的结果往往是通过谈判形成的。
列支敦士登、瑞士和欧盟就半导体出口关税上限进行了15%的谈判，而日本则获得了各国中最低的关税税率。
特朗普的 会议 去年 11 月与韩国总统李在明的会晤说明了这一做法。美国承诺，适用于韩国的任何第 232 条款条款将不低于向具有可比贸易量的国家提供的条款。
然而，从印度的背景来看，如果关税最终适用于该行业，影响可能会很大。
到 2025 年 12 月，苹果从印度的 iPhone 出口额将突破 500 亿美元，目前在美国销售的 iPhone 中有 71% 在印度制造。
GrowthStory 的企业家兼合伙人 Ganesh Krishnan 在与 目的。
“搬迁也不是一个快速解决方案；即使将 10% 的供应链从亚洲转移到美国也需要三年时间和 300 亿美元，”他表示。
克里希纳南表示，500%的关税主要是针对印度购买俄罗斯石油的谈判杠杆，而不是瓦解电子产品贸易的严肃意图。 “但不确定性本身就是有害的，”他说，并补充说大型科技公司真正担心的是调查结论。
行业投入和供应链经济学很重要
美国商务部的调查过程明确邀请业界参与。
鼓励行业协会、制造商和下游用户提交证据和分析，共计154项 评论 是为了回应公众意见的请求而提交的。
计算机和通信行业协会（CCIA）表示，虽然美国“评估其对外国半导体和半导体制造设备供应商的依赖程度符合合法的国家安全利益”，但任何政策反应都必须考虑到全球供应链的复杂性。
该机构指出，这代表了“美国公司现有的数十亿美元投资以及数十年来建立的深厚商业关系”。
CCIA警告称，广泛实施的关税将增加美国整个行业和消费者的成本，并且还会“破坏供应链回流或多元化所需的投资”。
该协会反对“对范围广泛的商品实行广泛的关税或进口限制”，并敦促美国商务部将重点集中在“对国防至关重要且源自受关注国家的半导体和中小企业”。
戴尔科技集团也表达了类似的担忧。该公司在支持减少对外国半导体供应链依赖的同时，指出美国的制造能力仍然有限，短期内无法满足大规模需求。
戴尔认为，不断扩大的国内半导体产量“需要财政和政策的便利性努力，而不是进口限制”，并警告说突然的贸易措施可能会增加成本、扰乱运营并推迟生产。
信息技术和创新基金会 (ITIF) 添加了定量背景。
尽管全球半导体销售额预计将在 2025 年增长，但 ITIF 警告称，中度至重度关税可能会扭转这一趋势，推动“2025 年该行业增长率高达 -20%”，可能会在一年内消除“全球半导体销售额约 250-3000 亿美元”。
分析警告称，芯片价格上涨将波及下游行业，提高汽车、数据中心和电子产品的成本，并削弱美国的竞争力，而不是加速国内产能建设。
帖子 特朗普半导体关税虚张声势的内部 首先出现在 分析印度杂志。
