北京的官员越来越担心特朗普总统对墨西哥的关税可能是迫使世界各地发展中国家在与美国或中国进行贸易之间进行选择的广泛运动的开始。
自从特朗普先生在他的第一任期内对中国商品征收广泛的关税以来,公司一直在墨西哥,越南和泰国等国家进行大量投资,以将中国零件汇集到货物中,以运往美国。无论华盛顿和北京之间,在这些国家做最后的集会提供了通往美国市场的后门。
自2018年以来,中国与美国的贸易盈余几乎减少了三分之一。但是中国对发展中国家的出口却飙升。现在,中国向墨西哥卖出的售价是中国从中购买的11倍。这些销售包括在墨西哥组装的中国汽车零件,该零件在美国的经销商处于经销商。
现在在北京的关注是,华盛顿的压力可能迫使墨西哥关闭其市场,以换取美国关税的缓刑 与墨西哥交易。除其他外,墨西哥的危险是其与美国的丰富贸易创造的工作。
然后,特朗普先生可以利用墨西哥作为榜样,要求其他国家在美国和中国之间的贸易战中支持。这将进一步限制中国通过破坏到美国的其他路线来限制中国进入巨大市场的机会。
由于特朗普先生在他的第一任期内重新谈判了《北美自由贸易协定》,因此很少有商人或中国官员希望他通过威胁墨西哥的陡峭关税开始第二任期。中国与墨西哥实施的贸易和法律安排的几个独特特征意味着,在特朗普先生和墨西哥之间正在进行的对抗期间,中国的间接进入美国市场尤其受到风险。
对于中国官员来说,特别是令人担忧的是一个晦涩的漏洞,当时在1995年创建了基于日内瓦的组织时,它被融入了世界贸易组织的规则中。漏洞允许墨西哥允许墨西哥 – 而且可能有数十种低收入和中等收入国家 – 在法律上急剧提高关税,并突然增加中国商品,而北京则无与伦比,而北京则无权获得报复。
中国官员暗示他们对在周二结束的为期一周的中国立法机关期间在为期一周的年度会议期间保持进入发展市场的不安。商业部长王·韦纳奥(Wang Wenao)在新闻发布会上指出,中国国际贸易的一半以上是属于该国的国家 皮带和道路倡议,中国与亚洲,东欧,非洲和拉丁美洲的富裕国家的宣传。
王先生说:“我们没有把所有的鸡蛋都放在一个篮子里,这表明了中国对外贸易的强烈弹性。”
他小心翼翼地指出,中国有34%的贸易是与拥有自由贸易协定的国家。这很重要,因为这些协议(主要与东南亚国家)结合了签署国,以免突然提高关税。
王先生呼吁与“自愿的国家和地区”达成更多此类协议。
墨西哥不是与中国签署自由贸易协定的27个国家之一,因此墨西哥政府可以提高对中国商品的关税。
墨西哥也是数十个发展中国家的成员之一,这些国家是一般性关税和贸易协定的成员,在世贸组织创建这些国家的创建之前,在WTO的建立方面达成了特别协议,很少有具有约束力的承诺来减少关税。相反,鼓励他们自愿逐渐降低关税。
根据WTO,但墨西哥的平均“约束”关税(可能会通过简单地向WTO发送通知即可立即收取费用),墨西哥的平均关税已将其平均关税降低到7%。
如果墨西哥要提高对中国的关税,那么许多其他拥有WTO交易的国家可能会面临我们的压力,以免成为中国商品的管道。例如,巴西平均申请11%的关税,但其约束关税率为31%。
世贸组织规定酒吧国家对一个国家提高关税。尽管特朗普先生忽略了这些规则,但包括墨西哥,中国和欧盟成员在内的大多数其他国家都试图避免这样做,除非另一个国家发动贸易战。
但是WTO的确允许各国提高关税,只要增加适用于全球目标产品的所有进口。中国在许多类别的制成品中出口了几乎所有世界的供应。这使发展中国家有可能在这些类别中提高其应用关税,并几乎完全来自中国商品。
中国的希望是,其他大型贸易国家将拒绝在中国和美国之间进行选择。
“我认为那些与中国的亲密贸易伙伴不会选择一方,尤其是那些与中国有自由贸易协定的一方,即使他们在WTO拥有高约束力的关税,”北京国际商业与经济学大学中国世界文局研究所院长Tu Xinquan说。毛泽东于1951年成立了该大学,以培训并为中国的贸易谈判者提供建议。
与加拿大或欧盟的领导人不同,墨西哥的克劳迪娅·辛巴姆(Claudia Sheinbaum)在最近的贸易纠纷中几乎没有公开表示,即使她的政府非常专注于这个问题。墨西哥驻中国大使JesúsSeade在1990年代初帮助创建了WTO,并在墨西哥在2018年与特朗普总统在墨西哥对北美自由贸易协定的重新谈判发挥了核心作用。
中国幸运的是,越南是其间接出口到美国的最大合作伙伴与墨西哥不同的规则进行交易,因为它直到2007年才加入WTO。贸易组织要求发展中国家在1995年以后加入的发展中国家以接受其限制性关税接受较低的天花板。
越南的平均关税为9%,可以申请的平均约定关税仅高于12%。像加拿大这样的工业化国家也具有低约束力的关税,这些关税限制了他们从中国收取更多商品的能力。
中国的经济高度依赖于大型且不断扩大的贸易盈余,该盈余达到了 去年将近1万亿美元。中国几乎所有的出口都是制造商品,而在这些商品中的盈余去年大约相当于整个经济体的十分之一。
即使在第二次世界大战之后,美国也没有达到这一水平,当时美国工业迅速恢复了平民的生产并增加了出口,尽可能多地出口。
中国依赖出口的增加,因为住房市场崩溃使中国家庭不愿支出,从而限制了经济以其他方式增长的能力。
另一个漏洞是中国的贸易盈余与发展中国家。这些国家反过来依靠自己与美国进行贸易盈余来支付从中国进口的商品,这吸引了特朗普先生的愤怒。