据知情人士透露,拜登政府计划周三对美国在中国某些先进行业的投资实施新的限制,支持者称此举是保护国家安全所必需的,但无疑会激怒北京。
的措施 这将是美国在与中国发生经济冲突之际为遏制资金外流而采取的首批重要措施之一。 这可能为未来几年对两国之间的投资施加更多限制奠定基础。
知情人士表示,这些限制将禁止私募股权和风险投资公司投资量子计算、人工智能和先进半导体等某些高科技领域,以阻止美元和专业知识向中国转移。
它还要求在更广泛的中国行业进行投资的公司报告此类活动,从而使政府更好地了解中美之间的金融往来。
白宫拒绝发表评论。 但 拜登官员 已强调 彻底的投资限制将狭隘地针对少数可以帮助中国军事或监视国家应对安全威胁但又不破坏与中国的合法业务的行业。
战略与国际研究中心贸易和技术项目主任艾米丽·本森表示:“越来越多的证据表明,美国资本正在被用来提升中国的军事能力,而美国缺乏足够的手段来打击这一活动。” ,华盛顿智囊团。
拜登政府已经 最近试图缓和关系 派出财政部长珍妮特·耶伦等高级官员与中国同行进行会谈。 在最近的讲话中,拜登官员 争论过 美国针对中国采取的针对性行动纯粹是为了保护美国国家安全,而不是为了损害中国经济。
与此同时,拜登政府继续通过发展中国以外的供应商来推动关键供应链“去风险”,并稳步推进 加大对销售某些技术的限制 到中国,包括用于先进计算的半导体。
中国政府长期以来一直限制个人和企业的某些外国投资。 其他政府,例如台湾和韩国政府, 也有限制 关于对外投资。
但除了筛选中国对美投资的安全风险外,美国政府基本上未触及世界两大经济体之间的资金流动。 就在几年前,美国决策者 正在工作 为美国公司开放中国金融市场。
过去几年,随着中美两国切断其他经济联系,两国之间的投资急剧下降。 但风险投资和私募股权公司仍在继续寻找利润丰厚的合作机会,作为进入中国充满活力的科技行业的一种方式。
这项计划中的措施已经受到一些国会共和党人和其他人的批评,他们表示,该措施耗时太长,而且不足以限制美国对中国技术的资助。 7月,众议院中国委员会 致函四家美国风险投资公司 对中国企业在人工智能和半导体等领域的投资表示“严重关切”。
其他人则认为,这一限制主要会让美国经济处于不利地位,因为其他国家继续与中国建立技术伙伴关系,而中国并不缺乏资本。
彼得森国际经济研究所非常驻高级研究员尼古拉斯·R·拉迪(Nicholas R. Lardy)表示,2021年和2022年,美国对中国入境直接投资的比例不到5%。
“除非中国的其他主要投资者采取类似的限制,否则我认为这是浪费时间,”拉迪表示。 “现在推行这项政策正中了北京那些人的下怀,他们认为美国寻求遏制中国,对重新开始对话或‘解冻’不感兴趣。”
拜登官员近几个月与盟友进行了交谈,解释该措施,并鼓励其他政府采取类似的限制措施,包括 在七国集团会议上 5月在日本。 此后,欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩一直敦促欧盟出台自己的措施。
预计政府将在新规定在未来几个月最终确定之前,让企业和其他组织有机会对新规定发表评论。
国防情报公司 Janes 的高级中国分析师克莱尔·楚 (Claire Chu) 表示,沟通和执行该措施将很困难,官员们需要与硅谷和华尔街密切接触。
“长期以来,美国国家安全界一直不愿承认国际金融体系是一个潜在的作战领域,”她说。 “商界也反对其认为的私人市场政治化。 因此,这不仅是机构间的努力,也是部门间协调的实践。”