©路透社。 2023 年 6 月 21 日,墨西哥马塔莫罗斯的一个临时营地,海地寻求庇护者在一个废弃的加油站扎营,等待通过海关和边境保护局应用程序(CBP One)预约进入美国。普雷斯
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作者:Laura Gottesdiener、Ted Hesson、Mica Rosenberg、Kristina Cooke 和 Daina Beth Solomon
墨西哥马塔莫罗斯(路透社)——六月的一个下午,气温攀升至接近 100 华氏度(38 摄氏度),亚历杭德拉·佩纳 (Alejandra Pena) 轻轻地将一壶水倒进儿子的嘴里。 与移民营地中的其他孩子一样,这名幼儿也出现了腹泻。难民营位于墨西哥与美国之间的河岸边,有一英里长的帐篷。 佩纳担心男孩脱水了。
“喝吧,纳塔奈尔。喝吧。”佩纳哄道。 她说,在营地开展活动的少数人道主义组织之一告诉她,纳塔尼尔营养不良且体重不足,并将他的状况归因于营地缺乏清洁水和卫生条件差。
根据采访和警方记录,34 岁的佩纳在一个犯罪团伙杀害了她的妹妹后逃离了委内瑞拉。 她希望在美国寻求庇护,她说,由于乔·拜登总统的政府于 5 月 11 日通过了新的美国边境规定,她的家人被困在墨西哥北部。
该规定要求移民在接近边境之前通过政府运营的智能手机应用程序进行预约,但佩纳人没有一个设备。 “我们在这里陷入瘫痪,”佩纳说。
民主党人拜登承诺用更加人道的移民制度取代共和党总统唐纳德·特朗普的强硬政策,包括新冠病毒时代的公共卫生令第 42 条。
第 42 章允许边境人员将移民驱逐到墨西哥,而没有机会寻求庇护。 拜登的新规定再次允许移民在边境寻求庇护,但需要在墨西哥等待应用程序上的空位,否则可能会在拘留期间面临加速驱逐程序的风险。
官员们表示,这项规定和拜登的其他移民政策正在减少近年来创下历史新高的非法越境。
但在新政策实施的第一个月,路透社采访了 50 多名移民、美国和墨西哥官员,对法庭记录和此前未报道的数据进行审查后发现:
* 据美国和墨西哥官员称,数万人在危险的墨西哥边境城镇等待抢占该应用程序的一席之地,人道主义组织也警告移民营地的卫生条件不断恶化;
* 根据法庭文件中包含的政府数据,通过美国公民及移民服务局 (USCIS) 初次庇护筛查的人数急剧下降,单身成年人的比例从 2014 年至 2019 年的平均 83% 下降至 46%;
* 文件称,被美国移民和海关执法局 (ICE (NYSE:)) 拘留的人数增加了 35%;
* 根据路透社获得的此前未报道的美国政府数据,边境巡逻队拘留时间急剧增加;
* 根据法庭文件,大约有 50,000 人被驱逐出境。
不使用名为“CBP One”的海关和边境保护局应用程序的移民,如果在没有寻求庇护的情况下经过另一个国家,则将面临更高的庇护门槛,批评者称这一标准反映了被法院阻止的特朗普政策。 未通过筛查的人可能会被驱逐出境,并在五年内禁止进入美国。
拜登政府一位高级官员告诉路透社,这项政策正在发挥作用。 政府数据显示,非法越境被捕的移民人数在一个月内下降了 69%。
“我们的目标是激励人们通过合法渠道,”这位不愿透露姓名的官员表示。 “到目前为止,我们看到了初步的积极成果。”
美国 6 月 30 日将该应用程序的预约数量从每天 1,250 个增加到 1,450 个。
佩纳说她想遵守规则。 但她伴侣的手机在哥伦比亚被盗; 孩子们的平板电脑在哥斯达黎加出售,他们在危地马拉的一次抢劫中丢失了最后一个智能设备。 佩纳希望买一部智能手机,但家里钱太少,他们只能在街上乞讨才能吃饭,她说。
拜登官员表示,政府正在与避难所和其他非政府组织合作,扩大移民的互联网接入范围,并补充说,他们没有必要在危险的边境城镇等待:“墨西哥有很多更安全的地区,人们可以去。”
州级移民服务机构负责人胡安·罗德里格斯表示,官员们每月都会前往马塔莫罗斯难民营几次,提供水和医疗服务。
但他表示,他担心 CBP One 应用程序会让一些移民等待。 他说更多的地点会有帮助。 他说:“这将使我们能够以更正常的方式控制(人流),这样就不会压垮我们。”
墨西哥联邦政府没有回应对营地条件或规定发表评论的请求。
当地官员称,截至 6 月中旬,马塔莫罗斯营地的人口超过 5,000 人,另有 3,000 名移民分散在马塔莫罗斯各地的避难所、酒店、Airbnb、废弃房屋和一个停止服务的加油站。
该阵营是在特朗普担任总统期间形成的,成为 2020 年选举期间民主党的一个话题。 乔·拜登谴责那些让人们陷入“河对岸的肮脏”的政策。 吉尔·拜登在 2019 年巡演中发推文称:“这种残酷行为不是我们的本性。”
人道主义组织有时表示,拜登领导下的难民营规模比特朗普执政期间还要大。
“我们正在努力提供食物和水,但还不够。我们不知所措,”当地一家帮助马塔莫罗斯难民营移民的非营利组织负责人格拉迪·卡纳斯说。
根据美国政府数据,墨西哥北部总共聚集了大约 104,000 名移民。
天黑以后
黄昏时分,蚊子纷纷袭来,佩纳给她的孩子们喷上最后一剂杀虫剂。 纳塔尼尔的脸上以及他 11 岁的妹妹娜塔莉亚和 13 岁的妹妹娜塔莉亚的尸体上都出现了肿胀的红色咬伤。无国界医生组织 (MSF) 表示,他们发现了一些疑似疟疾和登革热病例。
营地居民说,夜幕降临也会带来犯罪团伙。
支持者表示,营地中的犯罪行为早在拜登就任总统之前就已发生,但五年禁令的威胁让一些人不敢越境逃跑。
辛迪 (Cindy) 是一名来自洪都拉斯的 23 岁女孩,她对路透社表示,尽管她在马塔莫罗斯难民营和附近的一所房子里被她认为是贩毒集团成员的男子多次强奸,但她在是否接近美国边境方面犹豫了数周。
由于袭击的性质,路透社仅透露了辛迪的名字。根据采访和一份书面报告,这些人威胁说,如果她向墨西哥当局报告这些袭击事件,这些男子就会“失踪”她 3 岁的儿子。来自对她的律师进行评估和陈述的精神科医生。
在遭受多次袭击后,她和儿子感到绝望,并且无法在 CBP One 应用程序上预约,于是于 5 月 21 日走到了国际大桥。她说,他们被允许进入,并收到了在休斯敦移民法庭出庭的通知。八月。
官员和倡导者表示,家庭受到更高的庇护标准的约束,但没有被拘留进行筛查; 虽然辛迪没有被拘留,但她在移民法庭赢得官司可能仍然会更加困难。
墨西哥国家级安全机构没有回应有关营地暴力事件的置评请求。 拜登政府没有回应有关辛迪案件的问题。
“执法的一部分”
根据此前未报道的美国公民及移民服务局官员虚拟市政厅(与路透社分享),拜登边境战略设定了 6 月份加快筛查 63,000 人次的目标,是 2019 年 7 月之前高点的五倍多。
庇护部门负责人约翰·拉弗蒂 (John Lafferty) 告诉市政厅,政府的目标是在一两周内处理移民的释放或驱逐出境事宜,并将移民咨询律师的时间从 48 小时缩短到 24 小时。
“不管你喜欢与否,我们都是移民的结果,”拉弗蒂说。 “我们是该部门和政府在后 Title 42 时代所奉行的执法战略的一部分。”
会议上的一些庇护官员对时间表表示担忧。
“我们听说,当申请人致电律师但无人接听时,主管人员认为这是寻求代理的充分机会,因此面试必须继续进行,”主持人未透露姓名的一名官员表示。
在 6 月 7 日提交的一份文件中,支持美国公民自由联盟 (ACLU) 和其他机构向北加州美国地方法院提起的针对该法规的诉讼,该联盟代表庇护官员表示,该政策使“我们的国际和道德承诺面临风险”。
美国公民自由联盟认为,拜登的规定与特朗普的规定一样有害,并补充说:“这将有效地消除几乎所有在指定入境口岸之间进入的非墨西哥寻求庇护者的庇护,甚至是那些在没有首先获得预约的情况下出现在港口的人”。
政府在法律文件中回应称,该规定是“合理的边境管理政策,在过去的一个半月里一直是确保美国移民和庇护系统在紧急情况下继续运作的关键,同时为弱势群体提供了出路”寻求保护。”
负责监督移民局的美国国土安全部发言人告诉路透社,该规定将通过迅速拒绝毫无根据的庇护申请来减轻移民法庭的压力。 拉弗蒂没有回应置评请求。
被拘留
当 37 岁的何塞·米格尔·阿纳里巴 (Jose Miguel Anariba) 与妻子和三个女儿以及妻子的两个姐妹及其家人逃离洪都拉斯的帮派威胁时,他说,他认为避免被驱逐的最佳机会是在自己不被发现的情况下进入美国并赚取收入。足够支付走私者的钱来帮助他的家人做同样的事情。
根据 ICE 的记录,他于 5 月 13 日涉水穿过里奥格兰德河进入德克萨斯州伊格尔帕斯,即第 42 条结束且不再实施驱逐的两天后。 他被拘留并被告知他可以在拘留期间提出庇护申请。 但根据新规定,他将面临更高的门槛,因为他非法越境并经过其他国家,但没有在那里寻求庇护。
根据对被拘留的阿纳里巴的采访、他的律师和案件文件,5 月 24 日,阿纳里巴通过翻译与一名庇护官员进行了电话采访。
他说,他试图告诉警官,他的家人之所以成为帮派成员的目标,是因为他和他的姐夫一起工作。姐夫是一位青年牧师,曾多次领导反对帮派谋杀的抗议活动。 文件显示,在他的姐夫于 2019 年出逃并获得美国庇护后,威胁依然存在。
当阿纳里巴试图讲述这个家庭的故事时,他说警察打断了他,提醒他只谈论他自己。 “有什么事情阻止你寻找前往美国的合法途径吗?” 面试官问道。 “我不明白这个问题,”阿纳里巴回答。
他被拒绝了。 6 月 6 日,ICE 记录显示,他再次通过翻译通过电话向移民法官提出上诉。 他们说,由于审理过程速度很快,阿纳里巴和他的律师丽莎·诺克斯都没有及时收到他的采访笔录,为他的听证会做准备。
他的上诉被驳回。
诺克斯提交了一份重新考虑请求,并提供了近 100 页的额外证据,其中包括阿纳里巴房屋遭帮派袭击后的照片。
再次否认。
美国移民局表示无法对个别案件发表评论。 ICE 表示,它“根据美国法律,根据具体情况”运作。
与此同时,Anariba 的妻子 Elsa 和她们 10 岁、12 岁和 14 岁的女儿于 5 月 30 日在美国边境自首。
根据路透社分享的文件,他们被拘留几天后被释放,并被告知要向 ICE 核实。 他们现居住在休斯敦,等待庇护听证会的开庭日期。
艾尔莎说,几天前,她接到了阿纳里巴的电话。 他告诉她他已被驱逐出境。