©路透社。 2023 年 5 月 31 日，美国参议院多数党领袖查克·舒默（D-NY）在美国华盛顿美国国会大厦举行每周一次的参议院民主党核心小组政策午餐会后抵达新闻发布会。路透社/乔纳森·恩斯特
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作者：理查德·考恩 (Richard Cowan) 和 Gram Slattery
华盛顿（路透社）——美国参议院周四通过了由总统拜登支持的两党立法，该立法提高了政府 31.4 万亿美元的债务上限，避免了有史以来的首次违约。
参议院以 63 票对 36 票通过了众议院周三通过的法案，因为在民主党和共和党之间数月的党派争吵之后，立法者正在争分夺秒。
财政部曾警告称，如果国会届时不采取行动，它将无法支付 6 月 5 日的所有账单。
“今晚我们要避免违约，”参议院多数党领袖查克舒默周四在他的 100 人参议院通过该立法时表示。
拜登称赞国会的及时行动。 “这项两党协议对我们的经济和美国人民来说是一个巨大的胜利，”民主党总统在一份声明中说，并补充说他将尽快签署成为法律。 他说他将在美国东部时间周五晚上 7 点（格林威治标准时间 2300）发表额外声明。
拜登直接参与了与众议院议长凯文麦卡锡的法案谈判。
虽然这场激烈的战斗已经结束，但参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔却没有浪费时间来暗示下一场预算之争。
“在接下来的几个月里，参议院共和党人将继续努力提供共同防御并控制华盛顿民主党人的鲁莽开支，”他在一份声明中说。
麦康奈尔指的是国会将在夏季制定的 12 项法案，为 10 月 1 日开始的财政年度的政府项目提供资金，这些法案还将执行债务限额法案的广泛指示。
与此同时，财政部长珍妮特耶伦发表了一些尖锐的建议，称“我仍然坚信，绝不能像共和党人在过去几个月所做的那样，将美国的充分信任和信用用作讨价还价的筹码”。
在最终投票之前，参议员们撕毁了近十二项修正案——在预计周一截止日期的深夜会议上否决了所有修正案。
根据这项立法，联邦借款的法定限额将暂停到 2025 年 1 月 1 日。与大多数其他发达国家不同，美国限制政府可以借入的债务数额，无论立法机关分配的任何支出如何。
“美国可以松一口气了，”舒默在对参议院的讲话中说。
“时间是一种奢侈品”
共和党人阻止通过任何提高债务上限，直到他们锁定一些广泛的支出削减，他们表示此举将开始解决迅速上升的国家债务问题。
相反，拜登推动对富人和企业增税，以帮助解决不断增长的债务问题。 共和党人拒绝考虑任何形式的增税。
双方都禁止削减庞大的社会保障和医疗保险退休和医疗保健计划，麦卡锡拒绝考虑减少军队或退伍军人的开支。
这使得一些国内“酌情”计划首当其冲地受到削减开支的影响。 最终，共和党人在 10 年内赢得了约 1.5 万亿美元的削减，这可能会或可能不会完全实现。 他们的开标价是在十年内节省 4.8 万亿美元。
从技术上讲，财政部在 1 月份达到了借款上限。 从那时起，它一直在使用“非常措施”来凑齐支付政府账单所需的资金。
拜登、耶伦和国会领导人都承认，因缺乏资金而引发违约将产生严重后果。 其中包括通过全球金融市场发送冲击波，可能引发失业和美国经济衰退，以及提高家庭对从住房抵押贷款到信用卡债务的各种利率。
周三晚上，共和党控制的众议院以 314 票对 117 票通过了该法案。 大多数投票反对该法案的人是共和党人。
“时间是参议院所没有的奢侈品，”舒默周四表示。 “任何不必要的延误或任何最后一刻的拖延都将是不必要的，甚至是危险的风险。”
在辩论的修正案中，有一些修正案要求比众议院通过的法案中包含的开支削减幅度更大，并阻止对西弗吉尼亚州能源管道的快速最终批准。
拼了数周
随着大量移民抵达美墨边境，共和党参议员罗杰马歇尔提出了一项修正案，要求实施新的边境管制。 他说，他的措施将“结束我们南部边境无法无天的文化。”
然而，参议院否决了该修正案。 民主党人表示，它将取消对儿童移民的保护，并剥夺美国农民所需的工人。
一些共和党人还希望增加国防开支，使其超过众议院通过的法案中包含的增加水平。
作为回应，舒默表示，这项立法中的支出上限不会限制国会批准额外资金用于紧急情况，包括帮助乌克兰对抗俄罗斯。
“这项债务上限协议不会限制参议院拨款紧急补充资金的能力，以确保我们的军事能力足以威慑中国、俄罗斯和我们的其他对手，并应对持续和不断增长的国家安全威胁，包括俄罗斯正在进行的邪恶战争对乌克兰的侵略，”舒默说。
该法案是在拜登和麦卡锡的高级助手之间经过数周的密集谈判后拼凑而成的。
主要争论是关于未来几年在住房、环境保护、教育和医学研究等可自由支配项目上的支出，共和党人希望大幅削减这些项目。
无党派国会预算办公室估计该法案将在 10 年内节省 1.5 万亿美元。 这低于拜登提议的 3 万亿美元削减赤字，主要是通过新税收。
美国上一次如此接近违约是在 2011 年。那场僵局重创了金融市场，导致政府信用评级首次下调，并推高了国家的借贷成本。
这次没有那么戏剧化，因为上周很明显，拜登和麦卡锡将找到一项得到足够两党支持的协议，以通过国会。
