©路透社。 文件照片:2023 年 3 月 19 日英国伦敦金融城和金丝雀码头的景色。路透社/Yann Tessier//文件照片
作者:伊恩·威瑟斯和克斯汀·雷德利
伦敦(路透社) – 一位银行业高级官员告诉路透社,英国的大银行正在为西方未来对中国制裁的升级做好准备,并已与英国和美国政府分享了他们的“情景规划”。
英国金融游说组织制裁主管尼尔·威尔西表示,该项目涉及分享其他制裁框架(包括针对俄罗斯的制裁框架)的经验教训,并讨论对中国实施的任何措施可能产生的影响。
七位金融业消息人士称,在许多公司因俄罗斯禁令的速度和广度而措手不及之后,银行正在制定应急计划,以防西方和中国之间的地缘政治紧张局势升级。 他们预计制裁不会立即发生任何变化。
Whiley 表示,英国金融集团代表了包括汇丰银行、巴克莱银行和摩根大通在内的约 300 家公司,其工作审查了资产所有权和控制权的透明度,以及追踪中国产品的难易程度。
它还关注西方与中国之间跨行业的商业联系程度,包括技术等高风险行业的供应链,并试图强调如果适用于中国可能会适得其反的措施。
这项工作是在西方与中国因台湾地位问题而紧张、出口管制不断加强、中国间谍指控以及北京对企业进行安全打压的背景下进行的。
威利表示,英国金融部在几个月内每两周召开一次英国和海外大型银行的会议,然后起草了一份长达数万字的文件草案。 路透社无法审查该文件。
他说,该草案于八月完成,并在最近几周与西方政府联系人分享。
负责金融制裁实施办公室的美国财政部、英国外交部和巴克莱银行均未回应置评请求。 摩根大通拒绝置评。
三名驻伦敦的高级银行家因无权公开发言而拒绝透露姓名,他们表示,他们的董事会已经讨论了西方未来对中国实施更严厉制裁的可能性。
一位为银行提供咨询的律师表示,从重大网络攻击到对台湾的军事干预,各种情况都可能引发对中国的进一步禁令。
一位不愿透露姓名的安全专家表示:“考虑到地缘政治的悲观走向,最大的金融机构正在确定他们(对中国)的风险是否可以容忍。”
追踪风险
这些准备工作在一定程度上是由于俄罗斯在全面入侵乌克兰后对其实施了前所未有的制裁,这导致一些公司难以将资产运出该国或退出头寸。
一位银行家表示,对俄罗斯的制裁“消除了企业的天真”,促使业界更深入地思考中国风险。
近几个月来,美国和中国官员之间的沟通有所增加,在中国国家主席习近平和美国总统乔·拜登下个月会晤之前,冰冷的关系有所缓和。
中国作为世界第二大经济体,仍然是西方供应链的核心。 例如,中国海关数据显示,欧盟对中国的贸易逆差从一年前的 2084 亿美元扩大到 2022 年的 2766 亿美元。
英国金融界与中国也有着密切的联系。 该国最大的两家银行——汇丰银行和渣打银行(OTC:)——大部分利润来自亚洲,迫使它们跨越地缘政治断层线。
汇丰银行和渣打银行拒绝置评。
来电激增
Whiley表示,英国金融项目旨在成为全行业“视野扫描”的一部分,以根据监管指导评估多个国家的潜在风险,并不反映对更多制裁的预期或要求。
尽管如此,金融公司仍清醒地认识到这些风险。
另一位在亚洲开展业务的银行工作的银行家表示,该行董事会正在计划应对中国大陆和台湾之间的更多紧张局势,以及可能对金融市场造成的后果,包括货币和股市反应。
据路透社八月份独家报道,随着人们对中国可能采取军事行动的担忧日益加剧,伦敦劳埃德保险公司等保险公司提高了利率并削减了涉及台湾的风险保险。
在此背景下,伦敦的四名律师报告称,金融客户寻求有关中国的指导的电话激增,从制裁合规性和风险评估到如何应对任何调查或执法。
对建议的需求如此强烈,以至于一位不愿透露姓名的律师表示,他的公司上个月举办了首次面向客户的研讨会,主题是俄罗斯、中国以及地缘政治如何影响制裁和合规。
礼德律师事务所驻伦敦和华盛顿的律师利·汉森 (Leigh Hansson) 表示:“企业将……希望确保,为了与中国实体进行长期合作,他们的合同和协议中包含强有力的制裁条款。”
律师们表示,银行的担忧部分是由于美国对半导体和科技行业以及外交政策讨论的强有力引导。
拜登政府限制了对中国的芯片出口,以阻止北京获得可能进一步推动军事进步或侵犯人权的先进技术。 中国以经济胁迫的指控予以回击。
一位律师表示,他预计俄罗斯的反应不会重演,并且“商业现实”不会进入与中国有关的外交政策决策中。
“(任何制裁)将主要针对特定公司、特定产品和服务,”该律师说。