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英国发起了具有里程碑意义的法定赌博税，这标志着与赌博相关的伤害的解决方案发生了重大转变。该强制性贡献系统将于2025年4月6日生效，从根本上讲，将改变英国赌博成瘾治疗，预防计划和球员保护的方法。
关键要点
- 英国的法定征税取代了志愿系统，分层税率从0.1％到总赌博收益率的1.1％
- 该税的目的是每年筹集90-1亿英镑，使以前的赌博危害倡议资金翻了一番
- 在线老虎机面临着新的利益限制：25岁以上的成人5英镑，玩家2英镑18-24
- 行业代表警告较小运营商的黑市威胁和场地关闭
- NHS赌博成瘾服务将获得50％的资金，而治疗需求增加
征收结构和实施
新的强制性征税引入了一种结构化方法，用于预防赌博危害和治疗。英国政府已经建立了一个分层系统，该系统根据各种赌博部门的风险水平应用不同的价格：
- 在线运营商：1.1％的总赌博产量（GGY）
- 陆基赌场和博彩商店：0.5％的GGY
- 宾果游戏大厅和成人游戏中心：0.2％的GGY
- 低风险部门 （包括彩票）：GGY的0.1％
赌博委员会将在2025年10月1日之前收取第一笔付款，预计运营商将以季度进行随后的捐款。赌博大臣Twycross男爵夫人在议会中确认了实施时间表，并指出征税“为研究，预防和治疗创建了可持续的资助模型”。
批评家认为，与以前的志愿制度不同，这种法定方法预计每年产生的900亿英镑之间，有效地将可用于解决与赌博相关的危害的资源增加一倍。
伦敦国王学院的公共卫生专家詹姆斯·威尔逊（James Wilson）博士说：“这种征税代表了责任的基本重新平衡。” “它将'污染者的原则应用于其产生大量社会成本的行业。”
资金分配和优先级
征税产生的收入将分配在三个主要领域，并确定了文化，媒体和体育部的明确分配百分比：
NHS治疗服务（50％）
一半的征费资金将支持NHS赌博成瘾服务的扩展，这些服务报告涉及2023年至2024年之间的转诊增长129％。这笔资金将使伦敦，曼彻斯特和利兹的当前现场以外的其他专业诊所都能创建其他专业诊所。
NHS England将成为赌博治疗服务的主要专员，实施一项全面的护理途径，其中包括：
- 初步评估和分类
- 密集治疗计划
- 恢复支持和余后
- 家庭支持服务
国家问题赌博诊所主任亨利埃塔·鲍登·琼斯（Henrietta Bowden-Jones）教授欢迎资金增加：“这种可持续的资金流将使我们能够为那些患有赌博成瘾及其家人的人建立真正的全面支持系统。”
预防计划（30％）
征收收入的很大一部分将资助针对弱势群体的国家公共卫生运动和意识计划。这包括：
- 年轻人的教育计划
- 培训一线医疗工人以确定赌博问题
- 基于社区的预防计划
- 工作场所宣传运动
研究和评估（20％）
其余资金将分配给英国研究与创新（UKRI），以建立独立的赌博研究计划。这将重点关注：
- 关于赌博行为和伤害的长期研究
- 评估治疗有效性
- 确定问题赌博的风险因素
- 制定基于证据的干预措施
所有资金决定将由新成立的赌博税务咨询小组监督，该小组在内，其中包括医疗保健专业人员，学者和政府代表。
新的利益限制
除征税外，政府正在对在线老虎机游戏实施更严格的限制，这些游戏已被确定为特别高风险的产品：
- 每次旋转5英镑的最高股份 适用于25岁及以上的成年人（自2025年4月9日生效）
- 每次旋转£2最高股份 对于18-24岁的球员（自2025年5月21日生效）
这些基于年龄的限制反映了越来越多的证据表明年轻球员面临着更高的赌博问题的脆弱性。政府统计数据表明，约有16-24岁的年轻人被归类为问题赌徒，而普通人群的0.4％。
“证据清楚地表明，年轻人面临更大的风险，”布里斯托尔大学成瘾研究员莎拉·汤普森（Sarah Thompson）博士解释说。 “他们的大脑仍在发展，尤其是在负责冲动控制和风险评估的领域，使这种特定年龄的方法从科学上讲是合理的。”
行业反应和关注
强制性征税激发了赌博行业利益相关者的强烈反应。占英国赌博运营商中90％以上的博彩和游戏委员会（BGC）表达了重大的担忧。
BGC首席执行官迈克尔·杜格（Michael Dugher）将征税描述为“用另一个名字税收”，并警告潜在的负面后果：“小型独立庄家将承担不成比例的负担，可能导致全国社区的商店关闭和工作损失。”
几项行业分析预测，更严格的法规可能会推动玩家进入不受监管的站点。 BGC委托的一份报告表明，高达4.6亿英镑的赌博收入可能会转移到不执行股份限制或年龄验证要求的黑市运营商。
亨德森研究（Henderson Research）赌博市场分析师丹尼尔·威廉姆斯（Daniel Williams）指出：“黑市没有征收征税，没有实施负责任的赌博工具，也不缴纳英国税款。” “有善意的法规可能会无意中将脆弱的参与者推向更危险的环境。”
医疗保健观点
医疗专业人员在很大程度上欢迎征税，这是解决许多人认为公共卫生危机的关键一步。 NHS报告了其赌博治疗服务的重大压力，需求超过可用资源。
领导区域赌博诊所的马修·克劳福德（Matthew Crawford）博士强调了扩大服务的需求：“我们看到患者越来越复杂，通常会出现同时发生的心理健康状况和财务困境。这项资金将有助于缩小当前存在的治疗差距。”
但是，一些三部门组织对过渡期表示担忧。戈登·穆迪（Gordon Moody）是一家为赌博成瘾提供住宅待遇的慈善机构，强调了潜在的资金不稳定：“在实施阶段，如果现有的自愿资金减少在征税资金可用之前，则服务提供差距。”
实施挑战
尽管对征费的目标的支持广泛支持，但已经确定了一些实施挑战：
- 行政复杂性：创建用于计算，收集和分配各个部门征收资金的系统
- 整合障碍：协调从慈善机构领导的NHS领导的治疗服务的过渡
- 预防策略差距：开发基于证据的预防计划时仍在不断发展时
- 监管负担：运营商以及现有税收以及现有税收（包括21％的远程游戏税）面临额外费用
政府的影响评估承认了这些挑战，但得出的结论是，减少赌博危害的社会利益将超过成本。评估估计，问题赌博每年在医疗保健，福利和刑事司法费用上每年约13亿英镑。
国际背景
英国的方法将其置于赌博危害资金方面的全球进步司法管辖区中。澳大利亚，新西兰和加拿大几个省份已经实施了类似的法定征税系统，尽管价格和分销模式都不同。
英国基于风险水平的分层方法代表了一种创新，可能会影响考虑类似框架的其他国家。行业观察家指出，国际监管机构将密切关注该模型的有效性。
国际赌博政策分析师帕特里夏·冈萨雷斯（Patricia Gonzalez）解释说：“传统上，英国一直是赌博中的监管潮流集。” “如果这种征税在减少危害的同时保持了可行的监管市场方面取得了成功，我们可以期望在其他地方采用类似的方法。”
展望未来
法定征税代表了英国赌博政策中的分水岭，从自愿行业的贡献转移到了一个明确的资金优先级的强制性框架。最终将通过它是否实现降低赌博伤害的双重目标，同时保持可行的监管市场，从而衡量成功。
将要监视的关键指标包括：
- 问题赌博患病率的变化
- 治疗服务的吸收和结果
- 黑市活动水平
- 经济对受管制部门的影响
随着2025年4月的临近，运营商和医疗保健提供者都在为赌博景观的重大变化做准备。尽管仍然存在挑战，但法定征税却建立了一个框架，该框架既将赌博的经济现实视为流行的休闲活动及其对脆弱个人造成重大伤害的潜力。
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