当选总统唐纳德·特朗普誓言将在 1 月 20 日上任后征收大规模新关税，称其为“有史以来最伟大的发明”。与他其他一些竞选承诺不同的是，他的态度始终如一，一再暗示他将对所有外国商品征收 10% 至 20% 的关税，并对美国商品征收 60% 或更高的关税。 来自中国的产品。
那些可能受到特朗普计划影响的人面临的一个大问题是，他将如何实施新关税以及以多快的速度实施。以下是他的一些选择，以及潜在的障碍和后果，以及国家、行业和公司可能如何应对：
行政行动
特朗普有权在上任第一天就颁布其贸易议程的大部分内容。根据吉米·卡特总统于 1977 年签署成为法律的《国际紧急经济权力法》，对国家安全、外交政策或美国经济的“不寻常和非同寻常的威胁”就足够了。
在特朗普的第一个任期内，他利用这一权力来威胁各国并重新谈判贸易协议。 2019 年 5 月，他威胁要对墨西哥的出口征收关税，理由是非法进入美国的移民对国家安全构成威胁。这些职责从未落实到位，但墨西哥同意部署新组建的国民警卫队来阻止移民。
周一在匹兹堡举行的竞选活动中，特朗普承诺，如果墨西哥不阻止毒品进入美国，将对所有商品征收 25% 的关税。过了一会儿，他建议关税可以提高得更高，有可能达到 100%。
“美国拥有世界上最开放的经济。田纳西州共和党参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）被认为是特朗普内阁的潜在人选，他周四在接受彭博电视台“权力平衡”节目采访时表示，进入这种经济应该得到公平待遇和互惠。 “我们还没有意识到这一点，我认为这是一个回来解决这个问题的机会。”
贸易调查
虽然紧急权力是一个合乎逻辑的起点，但特朗普还可以利用他在第一届政府中使用的贸易法中所谓的 232、301 和 201 条款，对每年数千亿美元的中国进口商品征收关税，因为以及来自欧盟、墨西哥和加拿大等贸易伙伴的钢铁和铝。
“他可能会使用工具包中的所有工具，”俄亥俄州哥伦布市 Thompson Hine 律师事务所的高级顾问 Dan Ujczo 说，他在北美和中国贸易问题上进行了广泛的研究。
232 和 301 条款需要公众意见和时间表，这意味着新关税需要更长的时间才能生效。特朗普可以尝试通过将新关税与他第一个任期内商务部和美国贸易代表的调查联系起来来解决这个问题，不过他也可以启动新的调查。
“我们认为程序要求以及经济的反应将限制贸易行动的范围，”彭博经济研究首席美国经济学家安娜·王(Anna Wong)在本周的一份研究报告中写道。 “我们还假设美国贸易伙伴也会进行同样的报复。”
中国贸易不再“正常”
在特朗普执政初期，国会可以做的一件事是通过立法废除中国与美国的永久正常贸易关系（PNTR），特别是如果共和党控制参众两院。这正是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京 (Vladimir Putin) 2022 年入侵乌克兰后对俄罗斯所做的事情。
取消这一地位将把中国商品的关税重新调整到更高的水平，可能会影响美国消费者的商品成本，推高通货膨胀，使美联储的利率在更长时间内保持在较高水平，甚至增加失业率。有些国会议员想要采取更严厉的措施，将某些中国进口商品的关税提高到100%。
随着贸易调查进程的展开，废除中国的 PNTR 可能是一个临时步骤。共和党参议员汤姆·科顿 (Tom Cotton)、马可·卢比奥 (Marco Rubio) 和乔什·霍利 (Josh Hawley) 已提议立法废除中国的 PNTR 地位，并建立一个单独的机制来处理来自该国的进口产品。
退出国际贸易协定
特朗普可以单方面退出国际贸易协定，或利用退出威胁作为重新谈判这些协议的方式。他在第一个任期内就使用了这一策略引发了北美自由贸易协定的重新谈判。他还威胁要动摇由总部位于日内瓦的世界贸易组织监督的基于规则的体系。
贸易协议不是美国法律规定的条约，这意味着特朗普可以自行退出这些协议，尽管他可能会面临法律和国会的阻止。
法庭挑战
特朗普在《国际紧急经济权力法》下的权力方面有着相当坚实的基础。尽管根据法律宣布国家紧急状态可能会在法庭上因违宪而受到质疑，但美国法院通常在宣布此类紧急状态时给予总统广泛的回旋余地。
孖士打律师行国际贸易合伙人蒂莫西·基勒表示，为了对这一行动提出异议，美国海外商品进口商可以起诉征收关税的政府实体以及特朗普。该案将提交美国国际贸易法院审理。
该过程可能需要数月时间，而且远不能保证申请人获得成功。
汤普森·海因 (Thompson Hine) 贸易律师乌伊乔 (Ujczo) 在谈到 IEEPA 下总统的权力时表示：“司法部门基本上已经为总统开了绿灯。”
公司也不太可能成功挑战总统根据第 201、232 和 301 条流程采取的行动。
“如果国会将权力授予行政部门，就很难对调查结果提出质疑，特别是如果它与国家安全有关，”基勒说。
业界反应
显而易见的是，特朗普拥有相当大的权力，可以在没有国会的情况下自行制定大部分贸易议程。最重要的是，他的主要贸易顾问之一罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer) 提倡的 特朗普第一任期内担任美国贸易代表办公室期间征收的进口税毫无歉意。
莱特希泽上周在英国《金融时报》上写道：“那些批评这些关税的人很少会停下来考虑他们所倡导的自由贸易品牌在过去 30 年里对美国和美国工人造成了什么影响。”
但即将上任的特朗普政府将如何实施他的关税威胁，以及它将如何积极地推行全面的想法，仍然是一个悬而未决的问题。许多首席执行官希望他撤回一些更严厉的提议。
“考虑到征税的潜在缺点，他可能会重新考虑，或者政府可能会利用关税威胁作为与外国政府的谈判策略。” 富国银行 & Co.经济学家杰·布赖森(Jay Bryson)和迈克尔·普格利斯(Michael Pugliese)在周三给客户的一份报告中表示。然而，“我们建议读者认真对待当选总统的关税威胁，即使不是字面意思。”
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