周二,欧盟部长们拒绝了非成员国瑞士在谈判中的双边协议中添加一项条款的提议,该条款将允许瑞士限制来自欧盟的移民。
欧盟和瑞士希望在年底前签署一项协议,通过更新和扩大 120 多项协议来“稳定和发展”双方关系。
自伯尔尼在没有任何警告的情况下拒绝与主要贸易伙伴 2021 年的谈判以来,两国关系一直紧张。
尽管今年谈判暂时恢复,但瑞士努力争取欧盟核心原则——人员在国家之间自由流动——的豁免,可能会导致协议难以达成。
“欧洲不是点菜菜单,”卢森堡外交部长泽维尔·贝特尔周二在卢森堡举行欧盟部长会议之前表示。
他说,“我们对每个人都有共同的规则”,包括瑞士。
法国外长本杰明·哈达德表示,法国支持“与瑞士达成协议”,但前提是“单一市场的标准和欧盟的四项自由”得到尊重。
目前担任欧洲理事会轮值主席国的匈牙利欧洲事务部长雅诺斯·博卡表示,谈判呈现“积极势头”,并且正在做出切实努力,以“履行我们在年底前完成谈判的共同政治承诺”。 ”。
移民纠纷
自2008年以来,瑞士一直是欧盟申根开放边境区的一部分。
但该国希望制定所谓的保障条款,在某些情况下暂停人员与欧盟的自由流动,据观察人士称,这可能包括高失业率或欧洲工人大量涌入。
日内瓦大学政治学教授雷内·施沃克告诉法新社:“这看起来像是一条非常陡峭的山路,因为这是谈判开始时没有预料到的要求。”
施沃克表示,该国最大的极右翼瑞士人民党“完全反对人员自由流动”,是最初推动保障条款的幕后推手,但更广泛的支持正在增长。
“新的情况是,其他政党现在都支持一项条款:右翼政党、中右翼政党,甚至一些社会党,因为他们觉得公众认为移民过高,”他说。
瑞士约四分之一的居民是外国人。其中 72% 来自欧盟或瑞士的三个欧洲自由贸易联盟成员国(冰岛、列支敦士登和挪威)。
“人们已经厌倦了大规模移民,”高级副总裁马塞尔·德特林周六表示。
妥协?
自2008年以来,布鲁塞尔一直要求达成一项总体协议,以协调其与瑞士达成的一系列协议的法律框架。
自三月份以来的新谈判采取了部门性方式,旨在更新五项协议:人员自由流动;陆路运输;空运;农业;以及合格评定的相互认可——并在电力、食品安全和健康方面达成新的协议。
瑞士对包括研究、文化和体育在内的欧洲项目的参与也受到威胁,而欧盟则要求开放瑞士铁路市场。
“我们希望与瑞士的所有协议最终得到更新,”德国经济国务秘书斯文·吉戈尔德周二表示。
“瑞士位于欧洲中部,”他说,并补充说,关系不能再通过“几十年前签订的合同”来组织。
在自由流动问题上,他表示“妥协”是可能的,并补充说瑞士对工资压力的担忧“是必须认真对待的事情”。
维持现状还是缓慢侵蚀?
在其他问题上也需要妥协,包括借调工人的待遇和向外国人支付的社会福利。
与此同时,布鲁塞尔希望瑞士为其凝聚基金提供更多资金,旨在减少欧盟内的经济和社会差距。
即使双方设法达成一致,瑞士议会也将对任何结果拥有发言权,瑞士选民在公投中也有发言权。