欧盟周四采取了对中国电动汽车征收新关税的下一步措施,要求汽车制造商获得银行担保,保证他们能够支付定于 10 月份最终征收的税款。
此举在意料之中。欧盟于 6 月 12 日表示,将对从中国进口的电动汽车征收 17% 至 38% 的额外关税。欧盟的一项调查发现,布鲁塞尔官员称中国政府对电动汽车制造商提供了不公平的补贴。
中国政府否认对电动汽车行业提供补贴。北京方面认为,中国产电动汽车价格低廉恰恰反映了激烈的竞争和创新。
这 双方于6月22日开始谈判 试图解决争端。欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯 (Valdis Dombrovskis) 表示:“我们将继续与中国密切合作,寻求双方都能接受的解决方案。”
征收临时关税要求汽车制造商向欧洲国家提供最终付款的财务担保,尽管目前他们还不需要汇款。
根据欧盟对中国各汽车制造商政府补贴规模的估计,各汽车制造商的临时关税差异很大。对那些很少披露补贴情况的制造商征收的关税最高,其中包括对上汽集团征收的 37.6% 的关税。对比亚迪征收的关税较低,为 17.4%,对吉利征收的关税为 19.9%。
汽车制造商需要保证他们能够支付从周五开始到 10 月期间抵达欧盟的车辆的款项。然而,欧盟仍必须在未来几个月内确定对中国汽车的补贴是否对欧洲汽车市场造成了重大损害。
由于房地产市场崩盘导致中国家庭支出意愿下降,世界各国政府开始担心中国正寻求通过出口摆脱经济困境。今年 5 月,拜登总统将美国新增出口增加了四倍 对中国电动汽车征收关税,达到 100%。
土耳其上个月对从中国进口的汽油动力汽车和混合动力汽油电动汽车征收了 40% 的额外关税。土耳其去年已经对中国的电动汽车征收了额外关税。周二,加拿大 开始 这项贸易调查还可能导致对来自中国的电动汽车征收关税。
今年年初,巴西从中国进口的电动汽车数量激增,从本月开始,巴西将逐步提高从任何国家进口的电动汽车的关税。
中国威胁要对欧盟采取报复措施。中国商务部 6 月 17 日表示,已对欧盟是否采取报复措施展开调查。 来自欧盟的猪肉 以不公平的低价向中国倾销。此案可能导致对从猪排到腌猪肠等数十种产品征收关税。
今年 1 月,商务部开始对主要来自法国的干邑白兰地和其他欧洲葡萄酒烈酒发起贸易诉讼。法国政府是最早支持对中国电动汽车征收关税的国家之一。
中国汽车业人士建议,如果欧盟对电动汽车征收关税,商务部也应向从欧盟进口的大型汽油动力汽车征收关税。中国对大型汽油发动机汽车和运动型多用途车征收 40% 的销售税,这些汽车和多用途车几乎全部从北美或欧洲进口。
中国对进口汽车还征收15%的基本关税,欧洲对汽车的基本关税为10%,美国为2.5%。目前正在起草或征收的各种关税都是在这些基本关税之外征收的。
中国正在重拾 2013 年与欧盟发生重大贸易争端时所采取的策略,当时中国以低价向欧洲出口太阳能电池板。当时,北京说服德国领导一个欧盟成员国联盟,阻止对太阳能电池板征收关税。
但中国可能更难阻止电动汽车关税。十年前,欧盟取消了对欧洲太阳能产业的关税,导致其遭受重创。欧洲很少有人希望电动汽车生产遭遇同样的命运。
欧盟还收紧了各国推翻关税的规定。中国需要在 10 月份的最终投票中赢得大多数成员国的支持,而这些国家必须代表欧盟至少 65% 的人口。
欧盟成员国还将在两周后就是否支持临时关税举行初步投票。但此次投票对欧盟执行机构欧盟委员会不具有约束力。
中国汽车制造商开始在欧洲建厂以满足需求并避免关税,效仿日本汽车制造商为绕过美国贸易限制而率先采取的策略。“这就像丰田在 1980 年代所做的一样,”GlobalData Automotive 分析师 John Zeng 说。
但中国国内汽车厂数量过剩,生产能力相当于国内销量的两倍,而中国是全球最大的汽车市场。
贸易案导致欧洲汽车业分裂。德国汽车制造商反对征收关税。由于中国汽车制造商以牺牲德国汽车制造商的利益为代价抢占市场份额,德国汽车制造商在中国的销量大幅下滑。因此,德国汽车制造商越来越多地从其在中国的工厂出口产品,包括出口到欧洲。
但欧洲汽车零部件制造商倾向于征收关税,因为 大众等大型汽车制造商 越来越多的汽车采用中国公司生产的零部件进行组装。