美国环境保护署即将宣布管理烟尘的新法规,烟尘是卡车、农场、工厂、野火、发电厂和尘土飞扬的道路产生的颗粒。 根据法律规定,该机构不应考虑对污染行业的影响。 实际上,确实如此——而且这些行业正在警告可怕的经济后果。
根据《清洁空气法》,美国环保局每五年重新审查几种有害污染物的科学原理。 细颗粒物渗入人体肺部后极其危险,该法律已导致洛杉矶和俄亥俄河谷等地区的细颗粒物浓度大幅下降。
但从技术上讲,颗粒物不存在安全水平,气候变化和数十年森林管理不善导致野火烟雾不断蔓延, 扭转了最近的进展。 在特朗普政府的环保署得出不需要改变的结论后,拜登政府决定缩短审查周期。 随着判决的临近,商业团体正在加大抵制力度。
上个月,包括采矿、石油和天然气、制造业和木材在内的主要行业联盟, 寄了一封信 白宫办公厅主任杰弗里·D·齐恩茨 (Jeffrey D. Zients) 警告称,如果美国环保局继续推行其正在考虑的严格标准,许多领域“将不再有新的经济发展空间”,从而危及总统所要求的制造业复苏。拜登推动了资助气候行动和基础设施投资的法律。
然而,新工厂往往拥有更有效的污染控制系统。 对于拜登政府特别鼓励的两个先进制造业:半导体和太阳能电池板制造来说尤其如此。 这些行业的贸易协会通过电子邮件表示,颗粒物标准的降低并不是一个重大问题。
不管怎样,公共卫生倡导者认为,空气污染所避免的死亡、疾病和生产力损失远远超过了成本。 美国环保局 确定潜在的好处 如果将限制从目前的每立方米 12 微克降低到 9 微克,到 2032 年将高达 550 亿美元。 这远远超过了 2032 年该提案预计的 5 亿美元成本。
那么社区如何权衡潜在的权衡呢?
在州一级,这在很大程度上取决于政治:十七名民主党总检察长 写了一封联合评论信 支持更严格的规则,而 17 名共和党总检察长 写了一篇赞成现状的文章。
但这也取决于当地流行的行业组合。 俄亥俄州则形成了鲜明的对比。
以哥伦布为例,哥伦布是一个历史悠久的消费品牌总部中心,近年来更加倾向于银行和保险等专业服务。 俄亥俄州中部地区规划委员会是一个大都市区政府联盟, 被称为 要求 EPA 实施 9 微克标准。
“主要污染行业可能会付出一些经济成本,但如果我们不采取任何行动,就会产生真正的健康和环境成本,”该委员会可持续发展官员布兰迪·惠特斯通(Brandi Whetstone)表示。
近年来,在白领行业的推动下,哥伦布的就业增长强劲,因此更严格的监管将带来更少的成本。 但当地领导人也认为清洁空气是一种竞争优势,能够吸引重视清洁空气的新居民和新企业。
吉姆·施默 (Jim Schimmer) 是富兰克林县(哥伦布所在县)的经济发展总监。 他一直在推动一项计划,将该县拥有的一个旧机场改造成一个低排放、发电的运输和物流中心,配备太阳能电池阵列和电动短途卡车,他认为对颗粒物更严格的规定可能会有所帮助。
“这对我们来说是一个很好的机会,”施默先生说。
克利夫兰地区则不同,钢铁、化工、航空和机械生产高度集中。 其地区规划委员会拒绝就更严格的空气质量规则的前景发表评论。 凯霍加县民主党高管克里斯·罗纳恩 (Chris Ronayne) 在讨论这个话题时持谨慎态度,强调需要提供财政援助来帮助企业升级以降低排放。
“我认为存在一种‘与我们合作,用胡萝卜的方法,而不仅仅是大棒’的态度,”罗奈恩先生说。 “来到我们这里,在一个制造业小镇,既有帮助我们实现这一目标的激励措施,也有监管。”
俄亥俄州有一个实体可以提供帮助。 俄亥俄州空气质量发展局成立于 50 年前,旨在清理烟囱中冒出的棕色云层,利用赠款和低成本收益债券融资相结合的方式帮助企业资助太阳能电池板和过滤工业废气的洗涤器等升级项目。焚化炉和集中动物饲养场等设施。
现在,通过《减少通货膨胀法案》,可以获得比以往更多的资金,该法案在 EPA 设立了一个 270 亿美元的“绿色银行”,为清洁能源项目提供资金。 俄亥俄州机构的执行董事克里斯蒂娜·奥基夫(Christina O’Keeffe)表示,当更多公司需要她的帮助来满足更严格的空气标准时,她希望这也能让她进入直接贷款领域。 还有 即将达到数十亿美元 帮助重工业进行改造以降低碳排放,这也有助于减少颗粒物的排放。
公共卫生倡导者认为,无论有多少援助可用于支付合规成本,美国环保局都应该制定自己的标准。
例如,加州已花费超过 100 亿美元来帮助工厂和农民减少污染。 该州的中央山谷仍然是 唯一区域 这“严重”违反了颗粒物每立方米12微克的既定标准。 该国污染最严重的六个县,包括弗雷斯诺市和贝克斯菲尔德市,年读数均超过 16 微克。
中央谷空气质量联盟是一个倡导组织,几十年来一直在推动更积极的执法。 该组织的执行董事凯瑟琳·加鲁帕(Catherine Garoupa)指出,尽管空气问题持续存在,但联邦政府并未实施严格的限制措施,例如限制高速公路资金。
加鲁帕博士说:“我们地区的一个巨大的不平衡现象是,趋势一直是迎合工业界,小心翼翼地对待他们,为他们提供数十亿美元的激励资金,让他们继续他们的做法。” “它们正在创造财富,但并不是为那些真正生活在山谷里、呼吸着空气的人们创造的。”
圣华金谷空气污染控制区(包括该国六个污染最严重的县中的四个县)却有不同的看法。 它提交了一份 评论信 警告称,如果进一步加强标准,将面临“毁灭性的联邦制裁”,包括经济处罚。
该空区的主席是斯坦尼斯劳斯县专员维托·基耶萨(Vito Chiesa),他种植核桃和杏仁,并曾领导当地农业局。 他的经营必须遵守可能对农业施加的任何限制,例如空气区在 多年的要求 来自公共卫生倡导者。 他担心,如果没有对小农户提供足够的支持,进一步的限制措施会危及员工的工作。
“我这里有大约 15 名员工,我对他们的家庭负有完全的责任,”基耶萨先生说。 “那么这会对他们产生什么影响呢? 我们在空中委员会的职责不是千刀万剐地致死。”
更强标准的支持者和许多反对者之间有一个共识:如果环保局继续实施更严格的规则,它还应该在其唯一管辖范围内打击污染源,包括铁路、船舶和飞机。 (该机构有 提出了更强的标准 对于重型卡车来说,类似的斗争正在上演。)
丽贝卡·毛雷尔(Rebecca Maurer)是市议会议员,代表克利夫兰的一个社区,该地区的污染最为严重。 她的办公室经常听到选民寻求帮助,为患有哮喘的儿童提供更安全的住房,这种情况的发生率惊人。 该地区拥有一个工业集群,其中包括两家钢铁厂、一家沥青厂、一个回收站、铁路站场和各种小型工厂。
这是最明显的排放源,但毛雷尔女士认为,她所在地区的许多高速公路——以及在高速公路上行驶的柴油动力卡车——为净化空气提供了最好的机会,这需要州和联邦政府采取行动。 她说,需要轻工制造业的工作来雇用该县三分之二没有大学学位的居民。
“我们不想要的是另一座沥青厂,我们也不想要电子商务,”毛雷尔女士说。 “我们想要介于两者之间的东西。 我们正试图在这些污染严重的工厂和低密度、低工资的仓库工作之间架起一根针。”