全球太阳能电池板供应链已开始摆脱对中国的严重依赖,部分原因是最近对来自新疆的产品实施了禁令。 美国政府 和 联合国 指责中国政府侵犯人权。
但 一份新报告 人权和太阳能行业专家发现,全球生产的绝大多数太阳能电池板仍然大量出口到中国和新疆。
周二发布的报告还指责太阳能行业对其产品来源的透明度不够。 这使得买家更难确定购买的用于为家庭和电网供电的太阳能电池板是否是在没有强迫劳动的情况下制造的。
这项分析是由太阳能行业分析师艾伦·克劳福德(Alan Crawford)、英国谢菲尔德哈勒姆大学人权和当代奴隶制教授劳拉·T·墨菲(Laura T. Murphy)以及因担心遭到中国政府报复而选择保持匿名的研究人员完成的。 。 总部位于伦敦的 现代奴隶制与人权政策和证据中心 提供了资金。
近年来,太阳能行业因其与新疆的关系而受到严厉批评,新疆是多晶硅的主要供应地,多晶硅是制造太阳能电池板的材料。 该地区生产世界上大约三分之一的多晶硅及其制造多晶硅的冶金级硅。
因此,许多公司承诺审查其供应链,其中一些公司已在美国或东南亚设立工厂,以供应西方市场。
该行业最大的行业协会太阳能产业协会一直呼吁企业转移供应链并切断与新疆的联系。 超过340家企业签约 承诺 保持其供应链不存在强迫劳动。
但报告发现,全球主要公司仍可能在新疆存在大量风险,并可能遭受强迫劳动,这使进展受到质疑。 该报告对全球五家最大的太阳能制造商进行了评级——全部 中国总部 ——对新疆有“高”或“非常高”的潜在风险。
报告称,隆基乐叶(LONGi Solar)和晶澳太阳能(JA Solar)等一些中国公司与在新疆运营的供应商有着明确的联系。 但墨菲表示,即使在为美国或欧洲服务的“清洁”供应链内,许多公司似乎仍然从与新疆有业务往来的供应商那里获取原材料。
在许多情况下,根据他们公开发布的信息,公司没有从新疆以外购买足够的材料来满足其生产目标,这表明他们可能使用未公开的供应商。 在其他情况下,公司向墨菲女士发送的有关其供应链的信息是直接矛盾的。
“在每个阶段,都会缺少信息,”她说。
中国在太阳能行业的主导地位给美国和其他国家带来了挑战,这些国家正急于部署太阳能电池板以减轻气候变化的影响。 中国 控制至少80% 供应链各个阶段的全球制造。
中国政府否认其在新疆实施的工作计划中存在强迫劳动, 当地人的转移团体 到矿山和工厂。 但人权专家表示,那些拒绝此类计划的人可能会面临拘留或其他惩罚。 去年6月生效的一项美国法律, 维吾尔族强迫劳动预防法,假设任何使用来自新疆材料的产品都是通过强迫劳动制造的,除非另有证明。
此后,美国海关官员 扣押了16.4亿美元 进口产品,包括数量不详的太阳能电池板,以检查其是否合规。 太阳能公司表示,这些拘留导致美国太阳能装置普遍延误,使该国的能源转型面临风险。
随着能源转型的太阳能项目不断增加,人们担心与强迫劳动有关的材料和设备可能会增加。
在未来十年左右的时间里,太阳能行业预计其安装量将是过去几年的两倍,年均增长率预计为 11%。 能源研究和咨询公司伍德·麦肯齐 (Wood McKenzie) 表示,短期内,美国的制造能力足以满足不到三分之一的全国需求。
6月,国际人权组织“Walk Free”发布报告 估计有5000万人 2021 年全球生活在强迫劳动条件下的人数比 2016 年增加了 1000 万人。
该组织将这一增长的部分原因归因于为应对气候变化而急需但快速增长的可再生能源。 该组织表示支持能源转型,但希望停止将强迫劳动作为产品来源。
“找到它、修复它并预防它,”Walk Free 的创始人格蕾丝·福雷斯特 (Grace Forrest) 说道。
新报告中的一个例子是晶科能源,这是一家中资公司,该公司为建立中国境外的供应链做了一些最广泛的工作,包括在越南、马来西亚和美国的工厂。 但报告发现,该公司明显使用来自中国的不明原材料,使其对新疆的潜在风险敞口较高。
5 月,国土安全部下属的国土安全调查局 突袭晶科能源工厂 位于佛罗里达州杰克逊维尔,并在旧金山设有办事处。 一位了解调查情况的人士表示,此次调查似乎与多种担忧有关,其中包括晶科能源谎报了一些含有新疆材料的进口产品的来源以及错误分类的产品,导致关税税率不正确。
国土安全调查局发言人拒绝置评,称调查仍在继续。
晶科能源在一份声明中表示,根据该公司掌握的信息,任何有关调查与强迫劳动有关的猜测都是“毫无根据的”,该公司长期以来一直致力于提高透明度和遵守美国法律。
该公司还称其在新疆有较高风险敞口的说法“毫无根据”。 该公司表示,对其供应链的可追溯性充满信心,美国市场的产品仅采用美国和德国的多晶硅制造,美国海关官员已经审查并放行了晶科能源的产品。
新报告还对韩国公司 Hanwha Qcells 的供应链提出了质疑,该公司已成为美国最大的太阳能电池板生产商之一。 一月份,Qcells 宣布 25亿美元扩张 其乔治亚州业务的运营将使其成为唯一一家在美国生产所有零部件(硅锭、硅片、电池和成品面板)的公司。
尽管 Qcells 在美国的业务不断增长,但该报告得出的结论是,该公司在新疆的潜在风险非常高,因为该公司的绝大多数产品都使用中国未公开的供应商。
报道还称,从新疆获取原材料的中国公司美科太阳能科技将 Qcells 报告为 2022 年上半年其最大客户之一,尽管 Qcells 表示已于 2021 年切断了供应商关系。
“Qcells 采用了 行为守则 该公司在一份声明中表示,“禁止在我们的供应链中使用强迫劳动生产的产品,如果供应商不遵守规定,我们将终止协议。” Qcells 表示,作为其防止产品遭受强迫劳动战略的一部分,该公司使用地图来追踪产品来源和验证审核,以确保其供应商遵守其行为准则。 该公司表示,其北美产品均未被海关扣留。
隆基股份在给研究人员的一份声明中表示,公司始终遵守其经营所在司法管辖区的适用法律和道德规范,并且在中国销售的组件中使用了来自新疆的多晶硅。
2022 年通货膨胀削减法案提供的税收抵免和其他清洁能源激励措施一直在美国释放新的投资。 周五,美国制造商 First Solar 宣布计划投资 11 亿美元在美国新建工厂,地点尚未确定。
但代表美国太阳能制造商的美国太阳能制造商协会执行董事迈克尔·卡尔表示,美国在太阳能制造方面远远落后于中国,需要大量的工作、资金和技术知识才能赶上中国。向上。
“在国内有硅片供应并且有中国以外的替代品之前,很难确定——有些人可能会说不可能知道——多晶硅的来源,”卡尔先生说。
佐兰·菅诺-杨斯 贡献了报告。