四个月前,中国领导人宣布了一项看似简单且行之有效的经济刺激计划:为想要更换旧汽车和家电的消费者提供补贴。
早期结果并不乐观。
截至 6 月 25 日,只有 113,000 辆汽车符合以旧换新补贴条件,而在这个月汽车销量超过 200 万辆的国家,这只是小菜一碟。而购买洗衣机和冰箱等新电器的买家只能获得 10% 左右的折扣,具体取决于他们所居住的城市。
这些激励措施不足以吸引顾客进店。
“如果没有必要,人们是不会特意找旧机器来参加的。”中国中南部江西省景德镇市一家家电商场的经理戴宇说。
提供财政激励来刺激消费支出的想法并不新鲜。
在2009年, 美国, 德国、法国、西班牙和奥地利推出了所谓的“旧车换现金”计划,以重振汽车销售。这些计划向家庭支付费用,让其报废高油耗汽车,换上燃油经济性更好的新车。中国则为消费者购买新车和家用电器提供大量减税和补贴。许多家电的价格都降低了一半,尤其是针对农村居民,销量因此大幅上涨。
现行战略因严格的资格限制和有限的资金而受阻。与常见的情况一样,中国中央政府几乎把家电项目全部交给了省级和地方政府,其中许多政府负债累累,不愿提供更慷慨的补贴。负债较少的中央政府承担了汽车补贴的 60%。
因此,这些努力尚未解决中国目前最大的经济问题之一:消费者支出疲软。工厂的应对措施是争取更多海外客户,但这并没有 引起强烈反响 以及欧洲、美国和发展中国家政府的贸易限制。
江西省会南昌的一家电动汽车厂和一家空调压缩机厂明显体现了“旧车换现金”计划的弱点。
压缩机工厂的装配线就像一个迷宫,里面布满了黄色的机器人和穿着蓝色工作服的工人,每天只运行一个班次。
几英里之外,一家亏损的电动汽车厂每年组装的汽车不到 3 万辆,尽管其生产能力为 10 万辆。
中国各地生产电动汽车或家用电器的工厂都在努力寻找出口市场。例如,南昌的电动汽车工厂每年向海外出口约 3,000 辆汽车,但批量很小,仅向 30 个国家/地区出口,利润微薄。
工厂通常部分或全部由地方或省级政府所有,它们需要出口来维持工人的忙碌。尽管国内销售疲软,但它们不愿裁员。
A 房地产市场崩溃 导致数百万中国家庭对购买大件物品心存疑虑。然而,受北京指示的国有银行系统每年却贷款数千亿美元用于建设和扩建更多工厂。
四年前,中国汽车制造商在欧洲几乎没有销售电动汽车,而今年,中国汽车制造商已经占据了欧洲电动汽车市场的四分之一左右。这一成功,加上中国补贴其电动汽车的证据, 电动汽车行业,促使 欧洲联盟 起草这些进口产品的关税。
欧洲和中国官员上个月同意举行谈判以避免征收关税,但双方仍存在很大分歧。欧洲官员坚称,中国的电动汽车供应链得到了补贴。中国官员则坚称不存在补贴,中国行业的增长反映了创新和制造效率。
旨在刺激消费的“旧车换现金”计划得到了高层政治支持。今年 3 月,仅次于国家主席习近平的中国第二大领导人李强总理下令地方和省级政府“推动大规模设备更新和旧消费品以旧换新”。
但负债累累的地方政府没有为这些项目投入足够的资金。中央政府也不愿伸出援手。因此,消费者得到的折扣从微薄到微薄不等。
景德镇的一名办公室职员罗宇最近一天晚上空着手走出戴先生的电器商店,对 10% 的折扣并不满意。“如果它们没坏,为什么要更换它们?”她问道。
电动汽车的补贴也并不慷慨。大多数汽车必须至少使用 13 年才有资格更换。全国 2.5 亿辆注册汽车中,只有约 1000 万辆符合资格。
如果旧车主将旧车换成新电动汽车或插电式混合动力汽车,他们将获得 1,380 美元的补贴,这相当于除最便宜的汽车外所有汽车价格的十分之一或更少。如果他们将一辆污染严重的旧车换成一辆符合最新排放标准的小型汽油发动机新车,他们将获得 960 美元的补贴。
相比之下,美国给予 每辆车补贴 4,500 美元 2009 年,“旧车换现金”计划大受欢迎,通用汽车、福特汽车和其他汽车制造商都增加了工厂产量,并召回了一些闲置工人。
中国的汽车制造商和银行也在提供折扣和贷款来促进销售。但行业领袖承认,许多购车者并不热衷。
“目前消费者仍然不愿意以旧换新,”全国乘用车联席会秘书长崔东树说。“这将是一个渐进的过程。”
商务部消费促进司司长徐兴峰在上周的新闻发布会上表示,汽车以旧换新速度“呈现加快增长趋势”。
在中国,电动汽车和插电式混合动力汽车的销量正在上升。但汽油汽车销量的下降抵消了这一增长。5 月份中国汽车总销量与去年同期相比变化不大。
今年春季家电销售相当强劲,但还不足以跟上工厂产量。产能过剩的制造商正在降价以竞争,这是中国许多产品价格普遍下跌的一部分。他们在海外找到了客户:5 月份家电出口数量比去年同期增长了 27%。
政府通过“旧车换现金”政策鼓励消费者购买大型制造业的产品。但在景德镇等拥有 1000 多年历史的制陶中心城市,有迹象表明,如果政府给消费者现金,让他们选择如何消费,中国消费者的消费意愿会更高。
数以千计的年轻人,包括许多面临严峻就业形势的应届毕业生,涌入景德镇占地 31 英亩的露天陶瓷市场。他们花费大量时间,却没花多少钱。
王亚君的摊位上长期销售手绘中国神像。现在她也画一些价格较便宜的冰箱贴并出售。
“人们很难接受价格更高的产品,”她说。“便宜的产品可能表现更好。”
Li You 贡献了研究。