白宫有 开始为联邦机构提供咨询 为政府关门做准备,因为共和党议员在本周之后为政府提供资金的谈判中没有显示出任何进展的迹象。
周三,参议院继续就一项两党权宜法案进行辩论,该法案将在 11 月 17 日之前为政府提供资金,但议长凯文·麦卡锡 (Kevin McCarthy) 正在努力争取对右翼替代方案的支持。 他自己的政党成员不愿支持。 这使得国会在周六午夜截止日期之前就融资桥梁达成一致的可能性很小。
美国经历过 21 政府资金缺口 自1976年以来,导致了不同程度的破坏。 在最坏的情况下,白宫担心重演 2018 年最长、最近一次的政府关门, 大约 800,000 人缺席 联邦政府 210 万名员工持续 34 天。
尽管政府关门的不可避免性或持续时间仍存在很大不确定性,但关门将如何展开的大致轮廓是华盛顿的老生常谈,大多数机构都已准备好应对混乱的计划。
具体会关闭什么?
政府关门意味着许多政府运作暂停,直到国会采取行动恢复资金。
对于数十万联邦雇员来说,这意味着要么在政府关闭期间休假,要么继续无薪工作。
对于公众来说,这通常意味着要应对各种政府服务的中断以及日常生活的一系列不便和中断。
最近几天,白宫重点关注了几项政府计划,这些计划如果暂停可能会导致更严重的问题,特别是通过妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划提供的营养和免疫援助。 白宫表示,如果资金失效,近七百万妇女和儿童可能会失去获得食物的重要途径,而维持该计划运行的联邦应急基金可能会在几天内耗尽。
农业部长汤姆·维尔萨克 (Tom Vilsack) 周一对记者表示:“如果我们关闭,WIC 也会关闭,这意味着向这些母亲和幼儿提供的营养援助也会停止。”
国家公园和博物馆的关闭通常也是关闭对公众最明显的影响之一。 在某些情况下,它们可能会给依赖旅游业的社区带来重大损失。
例如,亚利桑那州州长凯蒂·霍布斯 (Katie Hobbs) 发誓要利用亚利桑那州彩票的收入 保持大峡谷国家公园的开放。 据国家公园管理局称,2021 年,该公园吸引了超过 450 万名游客来到该州。
甚至私营部门的许多工人也常常被迫做出调整。
在最近一次停工期间,对化工厂、发电厂和水处理厂进行了检查 停顿下来 环境保护局让数千名工人暂时休假。 食品药品监督管理局还 暂停食品安全例行检查 海鲜、水果和蔬菜,给餐馆和杂货店带来了额外的压力。
此外,许多政府实验室和研究项目在长时间停工期间经常关闭,阻碍了科学研究工作。
随着为政府提供资金的最后期限临近,白宫试图强调各种计划和服务将受到影响,同时将僵局归咎于众议院共和党人。
拜登总统表示:“政府关门可能会影响从食品安全到癌症研究再到儿童启蒙计划的方方面面” 星期六说。
哪些服务将继续?
许多其员工提供关键服务的机构并没有暂停运营。
其中包括大量联邦检察官和调查人员、邮政工作人员和运输安全管理局员工。
这些员工中的大多数将继续无薪工作,直到资金恢复为止。 在极少数情况下,有些人可能担任年度拨款流程之外资助的职位。
医疗保险和社会保障等福利也不会中断,因为它们是由国会在单独的法律中授权的,不需要每年更新。 退伍军人的医疗服务也未受影响。
但即使在联邦工作人员可能继续工作的情况下,支持他们的计划和行动也可能被暂停,从而使工作变得更加困难。
例如,虽然空中交通管制员将基本上继续工作,但对新工作人员的培训将停止, 加剧短缺。
谁来决定哪些工人是必不可少的?
大多数机构已经经历了多次关闭 制定了详细的应急计划 用于确定哪些员工应该继续工作。
但这些计划可能会有很大差异。
根据其 应急方案,卫生与公众服务部计划在政府关门期间保留约 58% 的员工,而司法部则将 直接接近 85% 的员工 继续工作。
每个机构的决定通常基于工人的角色以及他们的工作被视为“保护生命和财产所必需的”的准确程度。
在华盛顿,停工已经变得如此普遍,以至于管理和预算办公室发布了 联邦雇员指南 当一个人接近时会发生什么。
国会议员还能领薪水吗?
是的。
在宪法第一条第六节中,国会议员的报酬与大多数联邦工作人员的报酬有所不同。
该节写道:“参议员和众议员应获得由法律确定的服务报酬,并由美国财政部支付。”
此外,第27修正案的措辞禁止任何法律在下次选举之前“改变参议员和众议员服务的报酬”,这通常被解释为宪法要求立法者按时领取工资的要求。
国会议员的工资是 由永久拨款账户提供资金 不需要每年更新。
与联邦机构一样,立法者也有一些有限的自由裁量权,可以在工作人员的角色与人类健康和安全直接相关的情况下让工作人员继续工作。 这通常仅适用于其工作“需要支持国会履行其宪法职责或保护生命和财产所必需的职责”的工作人员, 根据国会研究服务处。
休假的员工最终会得到工资吗?
一旦国会通过且总统签署新的拨款法案或持续决议,休假员工将收到欠薪,这是 2019 年国会通过的一项保证 政府雇员公平待遇法。
一旦停工结束,加班或赚取其他加班费的员工通常也可以申请这些额外工资。
然而,对于包括许多清洁工、维修工和食堂工人在内的承包商来说,情况更加不稳定。
根据 2019 年法律,联邦承包商没有得到拖欠工资的保证,尽管一些被认为必不可少的承包商可能仍需要工作。 在某些情况下,在联邦场所关闭期间,承包商可能无法返回工作场所。
然而,在大多数合同工在停工期间休假或无法工作的情况下,许多人有权获得失业救济。