美国和中国建立了新的经济对话结构,以改善世界最大经济体之间的沟通并稳定近年来日益紧张的关系。
美国财政部周五表示,美国和中国已同意成立经济和金融工作组,定期举行会议讨论政策和交换信息。 此前,拜登总统的三名内阁成员今年夏天访问了北京,旨在缓解两国之间多年来因经济和地缘政治问题而恶化的紧张局势。
财政部表示,新的工作组将创建“持续的结构化渠道,以进行坦率和实质性的讨论”。 财政部官员将向国务卿珍妮特·耶伦报告, 7月去北京旅游的人。 中国财政部和中国人民银行的代表将向何立峰副总理汇报。
“这些工作组将成为传达美国利益和关切的重要论坛; 促进我们两国之间的良性经济竞争,为美国工人和企业提供公平的竞争环境; 耶伦女士在一份声明中表示:
美国和中国在关税、技术控制和投资限制方面仍存在重大经济分歧。 拜登政府最近特别关注在华经营的美国公司的待遇。
成立一个工作组,将财政部与中国官员在经济和金融问题上直接联系起来,代表了唐纳德·J·特朗普总统废除的长达数十年的双边关系方针的复兴。
国际货币基金组织(IMF)中国部前负责人埃斯瓦尔·普拉萨德(Eswar Prasad)表示:“美国和中国清楚地认为,在这些问题上,缓解冲突和以建设性方式管理双边关系是互惠互利的。” “即使双方之间的地缘政治分歧继续加深,这些工作组也可能有助于就此类问题保持对话。”
他补充道:“这些工作组的成立不太可能导致贸易和经济紧张局势大幅缓和,但至少会降低局势进一步升级的风险,特别是在美国政治季节升温之际。”
国会在 20 世纪 70 年代剥夺了财政部对贸易关系的权力,并将该权力移交给新成立的美国贸易代表办公室,该办公室也成为内阁机构。 美国工业界和工会抱怨财政部和国务院一直向其他国家做出贸易让步,以在冷战中赢得对抗苏联的盟友,国会因此采取了行动。
在乔治·W·布什和巴拉克·奥巴马总统的领导下,财政部领导了跨部门谈判小组与中国进行谈判。 财政部的领导限制了美国贸易官员的影响力,因为历任财政部长都高度重视与中国的经济政策协调以及向华尔街公司开放中国的金融市场。
特朗普废除了跨部门工作组体系,并表示每个机构将分别与中国进行谈判。 副总理刘鹤(何立峰负责国际经济政策的副总理的前任)曾多次试图绕开特朗普贸易代表罗伯特·E·莱特希泽(Robert E. Lighthizer),与时任财政部长史蒂文·T·姆努钦(Steven T. Mnuchin)达成贸易安排。 。
但特朗普并没有认可这些安排,而是支持莱特希泽,后者最终谈判达成了一项有限贸易协议,两国于 2020 年 1 月签署了该协议,并且仍然有效。
8 月,商务部长吉娜·M·雷蒙多 (Gina M. Raimondo) 宣布 在北京和上海之行期间 美国和中国同意就商业问题和获取先进技术的限制进行定期对话。
美国贸易代表办公室了解新工作组的规划,并将在讨论转向贸易问题时进行磋商,但新的谈判形式将由财政部主导。
一位财政部高级官员表示,耶伦七月出访期间已就组建这些小组达成了共识,旨在让双方表达关切并寻找合作方式。 经济小组将重点关注陷入困境的低收入和中等收入国家的债务重组等挑战,而金融小组将深入研究金融稳定和可持续金融等主题。
耶伦周五表示,新的结构是双边关系向前迈出的重要一步。
“我们进行交谈至关重要,尤其是当我们意见不一致时,”她说。
安娜·斯旺森贡献了报告。