法国政府公布将退休年龄提高至 64 岁的计划

巴黎——周二，法国政府公布了期待已久的计划，将法定退休年龄从 62 岁提高到 64 岁，这是该国养老金制度改革的一部分，总统埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron) 发誓要通过分裂的议会，尽管民众支持薄弱，充满敌意工会以及破坏性罢工和抗议的威胁。

2019年马克龙最后一次改革养老金制度的尝试 引发大规模街头抗议 以及法国历史上持续时间最长的交通运输罢工之一，直到 Covid-19 大流行爆发，政府搁置了该计划。

当时，政府并没有打算提高退休年龄，而是旨在 大修 通过将 42 个不同的计划整合到一个统一的系统中，养老金体系的架构得到了改进——这些计划让许多法国人感到困惑，并担心他们最终会得到更少的钱。

马克龙先生的最新计划是一种更直接的尝试，即通过延长法国人的工作时间来平衡该系统的预算，此举仍有可能遇到强烈的民众抵制。

最近的尝试也发生在社会冲突加剧之际，人们担心对养老金的愤怒可能会像滚雪球一样演变成不满的冬天，这是黄背心运动的重演——反对提高燃油税的反抗演变成更广泛的抗议活动—— 震撼了马克龙先生的第一个任期.

尽管分析人士表示，在令人筋疲力尽的 Covid-19 大流行以及对通货膨胀和能源价格的持续担忧之后，该国承受数周社会动荡的能力可能会减弱，但工会已承诺对这些提议进行罢工和示威。

将养老金改革作为他的基石的马克龙先生 竞选连任成功认为他有很强的授权，而法国的 复杂但慷慨，如果不采取任何措施，国家支持的养老金体系将出现不可持续的赤字。

“我们必须能够面对现实并找到解决方案来维护我们的社会模式，”总理 Élisabeth Borne 周二在宣布这些计划的新闻发布会上说，该计划在法国政府最高层酝酿了几个月，就像马克龙先生的盟友争论如何进行。 他们最终放弃了他将退休年龄提高到 65 岁的竞选誓言。

相反，Borne 女士说，政府计划从今年秋天开始，到 2030 年逐步将法定退休年龄提高到 64 岁，并加快之前的一项改变，即增加工人必须向该系统支付年数才能获得退休金。全额养老金。 法国议会将于 2 月开始讨论养老金法案，马克龙先生希望该法案能在夏季前通过成为法律。

“这确实将是养老金改革的一年，其目的是确保我们的体系在未来几年和几十年保持平衡，”马克龙先生在他的新年前夕说 地址. “我们需要做更多的工作，”他补充说，“将公平和持久的社会模式传给我们的孩子，因为从长远来看，它是可信的和有资金支持的。”

马克龙先生的政党有 微弱多数 在议会下院和所有左翼政党，以及 极右翼, 反对该计划； 一些人发誓要将养老金法案淹没在大量的修正案中。

但法国的主流保守党派共和党已表示愿意投票支持该计划的一个版本。 没有这种支持，政府将被迫使用特殊的宪法权力来强行通过下议院。

马克龙先生的政府以前曾在预算法案中使用过这些权力，但在政府已经在竞相化解萌芽危机之际——最近，通过 迅速提供经济救济 愤怒的面包师面对天价能源价格。

埃里克乔蒂，共和党领袖，在 最近接受 Journal du Dimanche 采访 他的政党有自己的要求，但法国的“预算、人口和经济状况”证明退休改革是合理的。

“任何有理智的人都明白，如果不改革，现行制度就无法继续下去，”他说。

但是，尽管工会与政府进行了数周的会谈，但工会已经一致拒绝了马克龙先生的计划。 预计他们将呼吁大规模罢工和街头抗议，希望借此迫使他采取行动。

Force Ouvrière 工会主席 Frédéric Souillot， 最近说 如果马克龙先生想让他的养老金计划成为“所有改革之母，对我们来说它将成为所有战斗之母”。

即使是对调整现有制度持开放态度的温和工会也表示，提高法定退休年龄是行不通的。 他们表示，这将对从事繁重工作的蓝领退休人员产生不公平的影响，与白领相比，他们通常更早开始职业生涯，平均预期寿命更短。

劳伦斯伯杰，CFDT 的负责人，或 法国民主劳工联合会，一个温和的工会，政府没有成功地讨好， 最近告诉 Le Parisien 推迟退休年龄是改革养老金的“最不公平”的方式。

“不会与 CFDT 达成任何协议，”他警告说。

国家保障的养老金作为一项来之不易的权利被法国人广泛珍视，他们享受 最低的利率之一 欧洲面临贫困风险的养老金领取者。 投票 展示 公众舆论反对提高退休年龄，并且不相信改革的紧迫性，尤其是考虑到法国已经在与老年人失业问题作斗争。

“对于许多法国人来说，退休是生活中唯一可以充分利用自由的时刻，”他说 卢克·鲁班，巴黎政治研究中心高级研究员。

为了平息阻力，Borne 女士公布了政府表示将使该系统更加公平的措施，例如增加 1,200 欧元（约合 1,300 美元）的最低每月养老金，继续豁免允许那些在较年轻的时候开始工作的人提前退休，以及帮助老年人的措施保持就业。

“工作之前我们是不平等的，不能要求每个人都以同样的方式工作更长的时间，”伯恩女士说。 她估计，在新改革下，每 10 名老年人中就有 4 名仍能在 64 岁之前退休。

虽然法国工人可以建立私人退休储蓄，但这并不构成该体系的支柱。 相反，工人和雇主缴纳强制性工资税，用于为退休人员的养老金提供资金。

随着预期寿命的延长，这种平衡变得越来越不稳定。 2000年每退休人员有2.1个职工参加系统缴费； 到 2020 年，该比率已降至 1.7，预计到 2070 年将降至 1.2， 根据官方预测.

2021年， 平均退休年龄 在法国——对于那些参加一般养老金计划的人来说——大约是 63 岁； 但有些工人能够提前退休。

马克龙先生表示，该系统现在应该建立在更稳固的财务基础上，以避免在未来采取痛苦的成本削减措施。 反对者指责他描绘了一幅过于阴郁的画面。 分析人士说，两者都有道理。

“在 1990 年代或 2000 年代进行重大改革之前讨论养老金问题时，养老金支出占国民收入的百分比呈爆炸式增长，但今天情况并非如此，”他说 安托万博齐奥，巴黎经济学院经济学家。

法国养老金体系在 2021 年有 9 亿欧元的盈余，预计到 2022 年将增长到 32 亿欧元， 根据最新的官方数据.

但“这并不意味着没有问题，”Bozio 先生补充说，因为该系统的赤字预计将从 2023 年开始再次增长，尽管对于这有多严重以及需要多快增长存在分歧解决。

博齐奥先生说，事关重大的是马克龙先生是否有能力“提出一项提高退休年龄的改革，但并不被认为特别不公平。”