华盛顿——加利福尼亚州众议员凯文·麦卡锡 (Kevin McCarthy) 在周六凌晨 12 点 30 分左右结束的戏剧性投票中最终获得了众议院议长席位，但他所在政党的功能失调以及他为赢得反对共和党人而达成的协议也增加了持续政治僵局的风险，这可能会破坏美国金融体系的稳定。
经济学家、华尔街分析师和政治观察家警告说， 他对财政保守派做出的让步 可能会使麦卡锡先生很难争取到提高债务上限的票数——甚至很难将这样的措施付诸表决。 这可能会阻止国会完成保持政府开放、支付国家账单和 避免美国数万亿美元的债务违约.
这场历时 4 天多、15 轮投票的议长争夺战表明，拜登总统和国会可能会在今年晚些时候步入正轨，争取最危险的 债务限额辩论 自 2011 年以来，前总统巴拉克奥巴马和众议院新的共和党多数派在达成 11 小时协议之前差点违约国家债务。
“如果我们所看到的一切都是众议院共和党会议完全分裂的征兆，几乎任何问题都无法在 218 票的情况下达成一致，它告诉你进入第 11 小时或最后一分钟的几率高盛研究部首席政治经济学家亚历克菲利普斯周五接受采访时表示。
联邦政府每年的支出远远超过收入，产生的预算赤字预计在未来十年平均每年超过 1 万亿美元。 这些赤字将增加国家债务 突破 31 万亿美元 去年。
联邦法律对政府可以借款的数额进行了限制。 但它并不要求政府平衡预算。 这意味着立法者必须定期通过提高借款限额的法律，以避免出现政府无力支付所有账单的情况，从而危及包括军人薪水、社会保障福利和政府债券持有人债务在内的支付。 高盛研究人员估计，国会可能需要在 8 月左右的某个时候提高债务上限，以避免出现这种情况。
了解美国债务上限
提高限额曾经是例行公事，但现在 变得越来越困难 在过去的几十年里，共和党人将上限作为迫使削减开支的大棒。 如果不提高限额，它们的影响力源于对经济的潜在损害。 提高债务限额 不授权任何新支出； 它只是允许美国为现有义务提供资金。 如果不取消这个上限，政府将无法支付所有账单，其中包括军人的工资和社会保障金。
债务上限闹剧的例外是唐纳德·J·特朗普 (Donald J. Trump) 的四年总统任期，当时共和党人基本上放弃了将提高上限与削减联邦支出挂钩的努力。 2021 年，随着提高上限的最后期限临近，参议院共和党人与拜登发生冲突，但这些立法者最终帮助民主党通过了一项提高上限的法律。
去年，一些民主党人极力避免这种情况，当时很明显他们的政党可能会失去至少一个国会参议院。 他们希望在 11 月的选举将众议院控制权交给共和党之后，在国会的跛脚鸭会议上再次提高上限，以避免在 2024 年总统大选之前出现任何违约的可能性。 但这种努力从未获得牵引力。
因此，下一轮债务上限边缘政策可能是有记录以来最令人担忧的——议长席位之争就是明证。 保守派共和党人已经明确表示，他们不会在不大幅削减开支的情况下通过提高债务上限，其中可能包括削减军事开支和与国防无关的国内问题开支。
他们的权力源于这样一个事实，即共和党人比 2010 年中期选举后拥有更微弱的多数，这赋予了反对麦卡锡先生的保守派顽固派力量。 之中 那个群体的要求 是在不提高税收的情况下，在十年内大幅削减联邦开支和平衡联邦预算。
“他是否愿意让政府关门而不是提高债务上限？” 南卡罗来纳州众议员拉尔夫诺曼是最初在众议院投票反对麦卡锡先生的 20 名共和党人之一，最近 告诉记者. “这是一个没有商量余地的项目。”
麦卡锡先生似乎同意这些要求，承诺允许就支出法案进行公开辩论，并且在不大幅削减的情况下不会提高债务上限——包括努力减少所谓的强制性项目的支出，其中包括社会保障和医疗保险——这笔交易让包括诺曼先生在内的许多反对者加入了他的阵营。
如果议长违反了这项协议，他可能会面临被核心小组推翻的风险——根据协议的条款，一名立法者可以强制投票罢免麦卡锡先生。 但拜登先生及其党派在民主党控制的参议院的领导人发誓要与这些削减作斗争，尤其是对社会安全网计划的削减。 这可能意味着僵局会一直持续到政府没钱支付账单为止。
长期以来，华盛顿坚定的预算鹰派人士一直认为，美国需要停止花钱——和借钱——太多的钱，美国无力承担长期债务。 他们推动了各种方法来减少长期支出的增长，包括削减穷人和美国老年人的医疗保健。 许多人呼吁结束一些税收减免，同时确保最富有的人和企业支付更多。
然而，许多财政鹰派人士称共和党的支出要求鲁莽，可能会在关键财政问题上造成僵局。
“他们在 10 年内平衡预算的具体要求是完全不现实的。 这需要节省 11 万亿美元，”华盛顿负责任联邦预算委员会主席 Maya MacGuineas 说，该委员会长期以来一直推动立法者通过削减开支和增加税收来减少未来的赤字。
“我想比很多人存更多的钱，”MacGuineas 女士说。 “但他们的要求是无法实现的。”
菲利普斯先生说，在提高债务上限的最后期限前匆匆忙忙会给金融市场带来混乱，包括股票和国债。 菲利普斯先生说，如果国会未能提高债务上限并且政府无法借到更多资金，美国将遭受相当于所有日常经济活动十分之一的联邦支出突然减少。
“这不像是虚惊一场，”他说。
2011 年，共和党人和奥巴马先生就提高债务上限达成协议，这也对未来国内支出的增长施加了限制。 MacGuineas 女士、Phillips 先生和其他分析人士对拜登先生和众议院共和党人之间的谈判这次是否会产生同样的效果表示怀疑，部分原因是阻止麦卡锡先生上台的派系似乎不愿妥协以换取更温和的让步。民主党人。
政府官员没有表示他们会与共和党人就提高债务上限进行谈判——也没有表示他们准备单方面采取行动绕过债务上限，正如一些进步人士所推动的那样，如果 众议院议长拒绝在不大幅削减支出的情况下将增加债务上限付诸表决。
白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔 (Karine Jean-Pierre) 在周五的新闻发布会上告诉记者，拜登先生希望国会再次提高债务上限，不附加任何条件。
“我们已经说过，我们不应该将债务上限用作政治边缘政策，”她说。 “我们已经很清楚了。 如果你看看国会共和党人所做的三次——特朗普政府期间三次——他们是否能够以负责任的方式处理它，对吧？ 他们再次投票三次，以提高债务上限。 因此，国会必须再次负起责任。”
温和派立法者已经开始就众议院如何提高上限提出可能性。 一个不可能实现的想法：一份由众议院多数议员签署的所谓解雇请愿书，以强制对一项法案进行表决。 此类举措可能几乎完全取决于民主党的选票和一些共和党人的加入。但这一结果远未得到保证； 这将需要双方进行广泛的协调，并使叛逃的共和党人面临惩罚和主要挑战。
不过，宾夕法尼亚州共和党众议员布赖恩菲茨帕特里克上周在接受美国有线电视新闻网采访时接受了这种妥协的可能性。 “有很多选择可以规避领导，”他说。 “没有一吨。 但我们有多种选择。”
